“四先”并进绘新图

　　【编者按】

　　目前，各地正在蓬勃而扎实地推进社会主义新农村建设，在这项实践中，各地有各地的特色，“各村有各村的高招”。规划先行、示范先动、实事先做、经济先上——霍邱县县长权俊良在文章中介绍的“霍邱经验”值得借鉴。

　　今年以来，霍邱县委、县政府坚持“四先”并进，积极推进社会主义新农村建设。

　　规划先行

　　规划是政府履行职能的重要手段，是指导城乡建设发展的蓝图，也是推进新农村建设的先行环节。编制建设规划时，该县注重做到：

　　学习先进，借鉴经验。县委、县政府组织县六个班子负责同志和部门、乡镇主要负责人赴省内外学习新农村建设工作，借他山之石，科学指导示范镇村规划编制和其他行政村村庄布点规划工作。

　　立足当前，着眼长远。按照村镇规划50年不落后的要求，从示范镇村入手，充分考虑村庄合并、人口向城镇集中的趋向，明确了居住适度集中、功能配套齐全的工作思路。

　　统筹兼顾，系统全面。在规划过程中，同步编制了道路、水利、电力、林业、文化、卫生、广播电视以及产业发展等单项规划，为统筹新农村建设打下基础。

　　目前，霍邱县1个示范镇和22个示范村的规划编制工作已经完成，顺利通过专家组评审，并得到了群众的认可拥护。其余660个行政村中有340个行政村村庄布点规划已形成初步方案。

　　示范先动

　　推进新农村建设，必须让群众看得见、信得过、认得上，示范带动非常必要。

　　政府主导提供组织保障。实行县级领导联系示范镇村新农村建设制度。县乡财政拿出400多万元作为规划经费，同时，县财政还拿出125万元作为培训经费，对乡镇规划员和村支部书记进行集中培训。

　　群众主体激发内在动力。各示范村在制定规划时，多次召开村民大会和村民代表大会，广泛听取群众意见，尊重群众意愿，引导群众积极主动地投身于新农村建设。

　　部门配合给予支持。各职能部门密切配合，送项目、送技术、送资金、送服务，共同推动新农村建设。县工商局引导种养大户成立了临水香葱等5个农业合作协会。县水产局安排技术人员，免费为100多个水产养殖大户提供技术服务……

　　社会参与注入外部活力。为了集思广益，霍邱网站专设了新农村建设专栏，征求意见和建议近1000条。

　　实事先做

　　该县把解决农民群众最直接、最现实的利益问题作为工作的着力点，让广大群众切身感受到新农村建设带来的诸多实惠。

　　着力解决农民群众的“三难四差”：解决“出行难”。目前已开工建设村村通道路77条193.5公里，近20万群众受益。解决“上学难”。先后投入资金500多万元，改造D类教育危房2万平方米。解决“看病难”。108个行政村建起了标准化卫生室，当地群众基本上实现了小病不出村。解决“文化设施差”问题。先后投入300多万元，建成村级文化室200余间；有线电视网络覆盖全县32个乡镇的442个行政村。解决“住房条件差”问题。重点抓灾民、移民建房工作，实施灾民建房3500户，受益群众近万人；实施移民建房16640户，目前完工14000户。解决“卫生环境差”问题。先后在龙潭等6个乡镇建沼气池600多口。解决“生活保障差”问题。在曹庙等10个乡镇进行“粮食换保障”试点，为农村养老保险做了有益探索。

　　经济先上

　　把发展农村生产力作为新农村建设的核心和基础，因地制宜加快县域经济发展。

　　发展工业经济，走以工促农之路。姚李镇系新农村建设省级示范镇，该镇紧紧依托两条国道穿越镇区、宁西铁路客货站台坐落镇内的区位和交通优势，积极招商引资办企业，工业发展势头良好，形成亿元企业2家、规划企业6家，工业项目区雏形已现。

　　发展农村经济合作组织，走农业产业化之路。城关镇腾桥村成立了“莲藕协会”，吸纳150户会员，从业人员达1100多人，形成了以合作社为龙头、基地为依托、农民为载体的经营模式。该村莲藕种植面积达2000多亩，年产莲藕400多万公斤，总产值近千万元，户均增收1.5万元。

　　发展城镇经济，走以城带乡、以镇带村之路。高塘镇吴集村位居县经济开发区，该村充分利用60公顷存量土地，邀请省城乡规划院进行高起点规划，致力打造新型城镇。目前吴集村个体工商户发展到200家，初步形成了人气、财气、商气的集聚。