发挥好ＡＰＥＣ的三大作用（望海楼）

　　刚刚落下帷幕的亚太经合组织（ＡＰＥＣ）第十四次领导人非正式会议，取得了预期成果，为今年的ＡＰＥＣ会议画上了圆满的句号。

　　中国国家主席胡锦涛在会上指出，亚太经合组织应该坚持以经济合作为重点，在支持多边贸易体制、努力实现茂物目标和推动经济技术合作三个方面发挥更大作用。此言高瞻远瞩，指明了新形势下ＡＰＥＣ的主要任务与方向。

　　ＡＰＥＣ的贸易和投资自由化进程离不开世界贸易大环境。当前，全球多边贸易体制遇到了前所未有的困境，世贸组织多哈回合谈判已经无限期中止。这种状况对任何国家都不利，重启谈判已刻不容缓。作为全球最具影响力的区域经济组织，ＡＰＥＣ的声音有相当分量。多哈谈判从一开始启动到确定议程，每个重大步骤都离不开ＡＰＥＣ的及时支持。这次领导人会议除了呼吁重启并及时结束多哈谈判外，各成员还承诺“从我做起”，削减农业补贴和工业品关税，通过集体行动来影响ＷＴＯ的其他成员，便是例证。显然，ＡＰＥＣ在支持多边贸易体制上大有可为。另一方面，ＡＰＥＣ与ＷＴＯ相辅相成，多哈谈判若取得成功，也将有力促进ＡＰＥＣ茂物目标的实现。

　　推动亚太地区的贸易和投资自由化，是ＡＰＥＣ的根本任务。茂物目标规定发达成员在2010年、发展中成员在2020年完成这一任务。但是，随着茂物目标第一时间表的来临，主要发达成员或临阵退缩、转移视线，或相互观望、消极等待。其背后的原因，是不愿意让发展中成员享受10年的过渡期。如此下去，茂物目标有落空的危险。

　　茂物目标是ＡＰＥＣ的旗帜，绝不能丢。为了保证茂物目标的实现，2005年ＡＰＥＣ会议提出了“釜山路线图”，本次会议又出台《河内行动计划》，制定出通往茂物目标的更详细的步骤。但是，鉴于ＡＰＥＣ的自愿原则，是否能真正实施《河内行动计划》，主要取决于各成员自己的态度。发达成员经济开放度高，完全有条件在执行茂物目标上做出表率。与此同时，还应当加强单边行动计划和集体行动计划，进一步完善监督和评审机制，增强整个评议过程的透明度，使各成员都能清楚了解其他成员在实施贸易和投资自由化上的进展情况，使落后者真正感受到巨大的压力而去迎头追赶。

　　经济技术合作本是与贸易和投资自由化并重的ＡＰＥＣ的另一个轮子。它是缩小成员间的发展差距、促进共同繁荣的重要手段，也是广大发展中成员的期望所在。但近年来，ＡＰＥＣ在经济技术合作方面的进展却不能令人满意，合作项目越来越少。这种状况继续下去，会严重挫伤发展中成员的积极性，影响ＡＰＥＣ的前途。另一方面，随着近年来金融安全、能源安全、卫生安全等新问题的不断出现，ＡＰＥＣ应提高经济技术合作的针对性和实用性，加强发展中成员应对各类挑战的能力。

　　总之，只有成员们共同努力，充分发挥上述三大作用，ＡＰＥＣ才有光明的前景。

　　（作者为中国社会科学院ＡＰＥＣ与东亚合作研究中心副主任、研究员）