评论：增设房东义务宜遵循严格程序

　　如果房客在出租屋内死于煤气中毒事件，房东将被处以每月房租金10倍以上的罚款；因房东过失而致人死亡，还要承担刑事责任。11月11日上午，北京市朝阳警方在预防煤气中毒的主题宣传会上透露此消息。（11月12日《新京报》）此前，《新京报》曾报道，西城区某街道要求，凡是到社区租房居住的流动人员，首先要到房屋租赁管理站登记建档，并与房主签订安全、防火及计划生育协议书，再由计生主任查验婚育证明，方可入住。不只是北京，全国不少地方都要求房东承担更多责任，如《半岛都市报》曾报道说，

　　在流动人员管理让有关部门感到棘手的今天，将安全、计生等本应由政府有关部门承担的责任下放给房东，似乎成为一种趋势。但是，公共管理的原则是，履行责任需要拥有一种对应的权力，假如没有权力就不承担责任。房东作为一类并不拥有更多权力的自然人，却被要求额外承担更多的责任，是不恰当的。

　　各地都有出租房屋管理规定，要求房东必须将房子出租给持有有效身份证件的人，这一要求就像旅客住店要登记身份证件一样无可厚非。

　　但是，房东既不具备鉴别证件真伪的能力，也无力鉴别租房人是否是通缉犯。换句话说，他即使无意中把房子租给了一个犯罪嫌疑人，也不能说全是他的错。就更不用说保证租房人以后不干坏事、不违反治安等规定了，房东和租房者本是平等的合同双方，房子一旦租出去，使用权就属于房客，房东如想更进一步了解租房人的情况，甚至有侵犯房客隐私之嫌。在此情况下，房东怎么可能承担起治安、计生、发现传销人员等诸多方面的责任？

　　以“房东要为房客死于煤气中毒担责”为例，必须承认，确实有因房屋质量不合格、取暖设施设置不规范所造成的房客中毒事件，在这些事件中，房东确实有一定责任。

　　但是，假如中毒并非由以上原因引起，而完全是由于房客的过失所致，这时还要处罚房东，房东岂不是太冤了？假如发现房客有取暖设备使用不当的现象，房东应该提醒，但他并不一定全都能发现啊。房东不能每天晚上睡觉前，都去房客家里查看吧？说白了，如果合同没有额外规定，房客不必对房东承担更多责任，房东也不必对房客承担更多责任。

　　警方要求房东必须承担一些责任，是否有相应的法律依据；把本该由政府部门行使的监管权力转交给房东，是否有滥用权力之嫌呢？

　　如果由房东承担更多责任推而广之，那么城市所有写字楼的业主，也应该对所有驻地公司的违法经营担责。很显然，这是不合情理的，写字楼业主怎么可能知道驻地公司的经营秘密？流动人员管理是一个难题，但是，权力属于谁，责任属于谁，安全的归安全，计生的归计生，有关部门切实履行自己的责任才是正道。房东和所有市民一样，只是普普通通的公民。发现违法、违规甚至是取暖设备使用不当的行为，他有反映举报的义务、有提醒的必要，如果有条件，应予安装安全的取暖设备，但是，他所能做的恐怕也只有这些了。要求他们承担房客安全、防火等如此多的责任，既不公平也于法无据。

　　从另一个方面说，即便警方想这样做，也有一个如何为公民增设义务的问题。而这样的问题，必须经由各种合法的渠道进行，比如举行听证会、提交同级人大审议等，警方单方面规定并不合适。警方似乎没有这样的权力。