发展山西红色旅游的思考

　　伟大的长征精神，永远是激励我国人民胜利前进的精神动力。山西是具有光荣革命传统的老区，山西人民在长期革命战争时期所形成的太行精神与长征精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承，是我们党、军队、民族的宝贵精神财富。山西人民在长期的革命战争时期所形成的纪念地、标志物非常多，山西的红色旅游资源十分丰富。因此，推进红色旅游，传承革命精神具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

　　我省红色旅游的发展现状

　　我省红色旅游资源十分丰富。全省11个市中，市市都拥有丰富的革命历史遗存。在现存的1460余处革命遗址和纪念建筑物中，有近500处已公布为各级文物保护单位，其中有5处为国家重点文物保护单位，39处可供游客参观游览。

　　我省红色旅游资源的品位较高，精品多、特色鲜明。2004年底，在国家红色旅游规划纲要中公布的12个重点红色旅游区，以山西、河北为主的太行红色旅游区名列其中。同时推出的100个红色旅游经典景区，我省有六大红色旅游系列景区、14个景点榜上有名。2005年，我省又有4处红色旅游景点被中宣部公布为第三批爱国主义教育示范基地。这样，目前山西红色旅游资源中已有11处成为全国爱国主义教育示范基地。

　　我省红色旅游资源类型多样，保存基本完好，开发数量少，基本处于原始开发状态或初步开发阶段。全省保存下来的革命遗址和纪念建筑物虽有1460余处，但仅有39处开发出来可供参观，不到总数比例的3％，全省纳入黄金周预报的24个景区中只有黎城县黄崖洞一家进入预报体系，仅排第22位，全省红色旅游收入的比重不到全省旅游总收入的2％。

　　红色旅游目前正面临着非常好的发展机遇。最近两年，随着《2004－2010年全国红色旅游发展规划纲要》和《山西省红色旅游系列活动实施意见》的相继出台，发展红色旅游有了良好的政策环境和法制保障。为了大力弘扬太行精神，积极发展红色旅游，省委、省政府决定投资2．7亿元改扩建八路军太行纪念馆。2005年8月，国家发改委首批下达了2．32亿元的“红色旅游基金”，八路军太行纪念馆、大同煤矿死难矿工万人坑展览馆和灵丘平型关战役遗址三处红色旅游景区分别获得5500万元、1230万元、1200万元的国家第一批专项资金的支持，占全国该项资金总额的30％之多。国家的专项拨款，为启动开发我省红色旅游资源和改善我省红色旅游景区的基础建设设施，打造山西红色旅游品牌，奠定了良好的发展基础。

　　资源开发存在的问题

　　我省红色旅游资源比较丰富，大多数分布在经济欠发达的革命老区，目前红色旅游景区景点存在的主要问题：一是由于长期以来政府有关部门和社会各界对红色旅游资源认识不高，重视不够，投资严重不足，基础配套设施落后，特别是通往景区的公路等级低、路况差，交通十分不方便，使多数景区景点长期发展十分缓慢，大部分仍处于原始开发或初步开发阶段，与全国红色旅游搞得好的省份相比差距很大。

　　二是景点展示方式单调，内容陈旧，许多景点展览内容多年都没有做过任何变动，已经无法适应目前游客多元化的市场需求。大部分景点都没有停车场或者停车场很小，也成了红色旅游发展的障碍。

　　三是市场宣传促销力度不够，许多红色旅游景点只是停留在书本里、文献资料里，谁都知道山西是革命老区，红色旅游资源丰富，但在飞机场、火车站、汽车站等大型公共场所，却很少看到景点的广告宣传牌。多数景点指示牌设置不明显，不要说外地人，就连本省人也很难找到。

　　四是山西红色旅游景点大部分仍处于原始开发或初步开发阶段，开发数量少、产品结构单一，管理体制僵化，经营机制落后，缺乏市场竞争力和活力。现有的红色旅游景点，绝大部分分布在贫困地区，市场化程度低，多数为“吃皇粮”的事业单位，收入基本上用于发工资，谈不上滚动发展。在政府财政投入有限的情况下，只能空守好的资源。目前仅有黎城、武乡、左权等地的红色旅游开发初具规模，但这些地方的旅游产业基础非常薄弱，总体规模不足全省的3％。

　　五是红色旅游景点专业人员缺乏，特别是旅游经营管理人才、高素质的服务员、讲解员缺乏。

　　发展的对策与建议

　　山西红色旅游事业，正面临着千载难逢的发展机遇，全省上下应该提高认识，抓住机遇，开拓进取，全面开创山西红色旅游的新局面。

　　坚持政府主导，社会参与，创新投资融资机制，加快红色旅游发展的战略。红色旅游是一项政治工程、经济工程和文化工程，各级政府部门要改变传统的红色旅游景区景点管理模式，要在发展红色旅游中发挥主导作用，制定优惠政策，采取市场运作的方法，吸引多元化市场主体参与红色旅游经营项目的开发建设。要鼓励和支持煤炭、冶金、电力等企业集团投资红色旅游项目的开发建设。同时，积极引导景区周边群众开办旅馆、饭店、商店等服务设施。

　　坚持先规划、后开发，以规划指导开发的原则，优化红色旅游发展的环境。红色旅游景区景点，是以历史遗迹为主的不可再生资源，这就要求在红色旅游景区景点的开发建设上要科学合理，坚决杜绝盲目开发、无序开发、低水平开发和重复建设。

　　坚持改革红色旅游景区的经营管理体制，积极探索适应市场发展的新机制。我省的红色旅游景区景点基本上都是政府拨款的事业单位，缺乏适应市场的活力。因此，应积极按照《山西省旅游业结构调整实施办法》，稳步推进“两权分离”模式，把景区景点的所有权与开发经营权分开，组建一个具有独立法人资格的旅游企业，在文物、旅游、林业等行政部门的监督下进行经营开发和管理。

　　坚持实施精品战略。山西是华北抗日根据地的中心，是八路军总部和三大主力师所在地，是抗日战争的主战场之一。以抗日战争、太行精神为主题的“太行情、山西行”红色旅游线路产品是《2004－2010全国红色旅游发展规划纲要》中培育的12个“重点红色旅游区”之一。其中八路军太行纪念馆、八路军总司令部旧址、黄崖洞革命纪念地等一批景区景点开发起步早、基础配套设施比较好、市场发育比较成熟，随着太原—长治—晋城高速公路的全线贯通，大交通状况得到了根本的改善，为发展成为山西红色旅游的龙头产品奠定了良好的基础。政府有关部门要继续从政策、资金、税收等方面给予大力扶持，给予优先发展，全力培育和打造成为山西红色旅游的龙头产品。

　　郅润明