对外开放：突破在创新关键在项目

　　2006年，沈阳对外开放的发展速度令世界瞩目。1至10月份，实际利用外资22亿美元，实际利用外资额在全省位居第一，利用外资增幅名列全国15个副省级城市之首。世园会的成功举办，提高了我市的国际知名度。我市还成功举办了“制博会”、世界生产力大会、中国风险投资论坛、“韩国周”等一系列大型活动，为招商引资搭建了有效平台。美国ITW新诺公司投资2500万美元的钢铁包装器材项目、香港广裕公司投资1000万美元的汽车散热器等一批项目纷纷破土动工……

　　几年来，对外开放已成为一部拉动经济上升的“引擎”。而新的经济高速增长期的来临，必然以扩大对外开放、积极利用外资、增加出口为重要基础。“发展的定位和目标决定我们的发展速度。”市外经贸局局长关志鸥在谈到学习山东经验时介绍，决定对外开放发展速度的，除了环境因素外，还要靠创新，关键在项目，特别是抓大项目和产业链项目。

　　正视差距抓住机遇

　　市外经贸局认为，“十五”时期，沈阳对外开放取得的成就，和自己比是翻天覆地的，和全国平均速度比，也是领先的。但与山东等先进地区相比，还存在很多差距。今年以来，我市工业项目实际利用外资占总额的59%%，但项目规模不大，特别是重大项目不多。来沈投资的世界500强企业和研发机构还不多。截至目前，共有48家世界500强企业来沈投资兴办企业73家，但还没有一家500强企业在沈阳设立地区总部和研发中心。在外贸方面，全市有进出口经营权的企业1711家，出口超过1000万美元的企业只有34家。2005年我市最大的出口企业乐金电子，年出口额3.02亿美元。同时，我市支柱产业外向度低，2005年我市机电产品出口只有13.8亿美元，占装备制造业总产值的11.1%%，我市汽车及零部件出口1.3亿美元，占全市出口总额的5.6%%。2005年，我市民营企业出口有了较大发展，出口总额达2.73亿美元，同比增长170%%，但只占全市出口总额的11.5%%。

　　对外开放是沈阳市的第一战略。随着经济全球化的深入和国际产业转移的加速，一些资本技术密集型的重化工产业陆续向东北地区转移，这是沈阳面临的历史机遇；同时，南资源源北上，这种发展趋势已不可阻挡。如果能在未来几年间抓住这个机遇，沈阳的经济就会跃上一个新的高峰。因此，进一步扩大开放，保持外资入沈的强劲势头，已是沈阳的不二选择。

　　盯住项目专业招商

　　如何保持对外开放的高速度？在抓项目和建机制上必须有新的突破。市外经贸局提出，由于地缘上与日本、韩国较近，今后沈阳将继续打好韩日牌，同时扩大对欧美招商。目前，我市招商部门已经将重点放在韩国现代、LG、乐天，日本伊藤忠等世界500强企业，重点推进韩国CPP、日本三菱发动机二期、旭硝子、台湾富士康工业园、汽车电子芯片、数码手机等一批大项目和产业链项目；对欧美招商，重点推进美国波音公司研发中心及产业链项目、GE发动机维修、AMD芯片，德国宝马二期、沃尔特汽车紧固件、贝朗制药、海德鲁铝制发动机、达索电动巴士、商务飞机等一批重大项目。同时，建立项目责任制，责任到人，限期完成。

　　借鉴康平电厂和塑编、法库陶瓷等项目招商的成功经验，我市将组织懂专业、会攻关、有责任心的专门人员，围绕重大项目和产业链项目，进行攻关和招商，并负责项目谈判和跟踪推进，直到项目落地。通过引进国外具有投资开发实力的龙头企业，带进一批上下游配套企业，形成产业集群。

　　今年，我市将努力引进一批出口型外资项目。特别是我市的两个出口加工区，要大力引进出口加工型外资项目，使之尽快成为我市出口新的增长点。同时，培育出口名牌产品和出口重点企业。重点选择10家具有自主知识产权的产品和10家具有较强科技创新能力的企业，采取各种有效措施，引导社会各种资源和公共服务向自主品牌产品和创新型企业倾斜。

　　为促进服务外包产业的发展，我市将建立鼓励发展服务外包的政策体系，培养专业人才，积极推动跨国公司与我市高校和职业技术学校进行合作，开展定向业务培训，选择可能向我国转移服务外包业务的跨国公司作为招商对象，以东软集团等为龙头，吸引更多的企业来沈开展服务外包合作。量化标准改善环境

　　投资软环境的建设，是吸引外商投资的关键。近几年来，我市在抓软环境建设方面做了很多工作，取得一定成效。今后，我市将进一步加强对改善投资软环境的考核。把投资软环境建设纳入到各区县（市）、开发区和有关部门考核指标体系中，制定《沈阳软环境建设考核办法》，细化考核内容、量化考核标准。

　　我市还将进一步完善外商投诉受理机制。建立全天候的外商投诉受理制度，做到解决问题不过夜。同时，完善外商投资服务工作体系。建立由外经贸局、工商局、外汇管理局、海关、商检、税务等部门组成的集业务咨询、审批代理、协调问题、受理投诉等功能于一体的外商综合服务中心，为外商投资企业提供“保姆式”服务。我市还将建立投资软环境曝光台，对影响、损害投资环境的人和事，以及整改不力的单位进行曝光或处理。本报记者常思哲