双流特色铸就充分就业之基

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　促进城乡充分就业，从“增长优先”向“就业优先”转变，这是贯彻落实科学发展观提出的新的发展课题。百姓安居乐业是和谐之源。在双流，城乡充分就业的大格局已经构建，大手笔带来了新变化。

　　双流县委书记谢瑞武认为，城乡是否一体化，充分就业是关键之一。作为全市“三个集中”的发源地，双流县委、县政府认真贯彻落实市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展的重大战略部署，坚持以民为本执政理念，视促进城乡充分就业为关注民生，构建和谐社会之必需。为2007年建成“富有双流特色的城乡充分就业县”，该县先后下发《中共双流县委 双流县人民政府关于做好城乡充分就业工作的意见》、《关于开展“干群手拉手，就业一帮一”活动的通知》等系列文件，对全县充分就业工作进行了全面部署。

　　从数量规模向质量效益转变，从整体推进向重点突破转变，从促进就业向规范用工转变。以实现这“三个转变”为抓手，双流正全县动员，满怀豪情打开促进充分就业，构建和谐城乡的新画卷。

　　全民创业，激发城乡充分就业新活力

　　创业是最积极的就业，一人创业带动一片就业。2005年8月，以“百姓创家业、老板创大业、能人创企业、回乡创新业、干部创事业”为主要内容的“全民创业”计划在双流正式全面启动。

　　34岁的华阳街道办河池社区居民张守慧，她家的土地被征用后一直在家闲着。在社区的帮助下，她有了3万元的创业启动资金，开办的洗车行，生意红红火火。今年，她不但还完了贷款，还继续扩大投资，300多平方米的新洗车行开张后，12名失地农民有了就业岗位。“明年，我还要再开一家分店，吸纳更多和我一样的失地农民就业。”在“全民创业”计划鼓励下，双流有许多像张守慧一样的小老板开始了新一轮打拼。

　　双流实施全民创业计划，其要旨是在全县进一步倡导富而思进的创业精神，充分释放群众的致富潜能，激发创业活力，传承并进一步弘扬创业文化，让县域经济的每个细胞都像蜜蜂一样忙碌起来。每年，政府投入400万元，采用竞标方式筛选并扶持200户创业对象，按“以奖代补”的方式扶持创业，力争用5年时间培育1000户百姓创家业先进典型。今年，全县已创业培训210人，完成全年目标的105%，培训后的创业成功率达85%。

　　富民又强县，双流继续领跑西部有了持续动力源。

　　五统筹五联动，打通城乡充分就业大动脉

　　今年，三星镇劳动保障所所长郭秀华工作亮点不少：组织500多农民参加定向培训，转移就业劳动力上万人。忙的时候，她曾经一分钟接听一个电话。三星镇今年有310人通过丘坝区联动在工业集中发展区就业，没少她的付出和心血。

　　双流11个坝区镇是成都向南发展的主要区域，基础设施较为完善，二、三产业较为集中，汇集了全县90%以上的工业企业和80%以上的服务业，就业空间广阔。而其余丘区镇经济薄弱，充分就业难度较大。统筹促进县域内劳动力资源的合理流动和优势互补，解开区域发展不平衡之结。2005年，城乡充分就业创新之举“五统筹五联动”在双流应运而生。

　　■统筹推进劳动密集型产业发展与促进就业联动。目前，县域内工业企业已吸纳76840名劳动力就业。

　　■统筹推进招商引资与促进就业联动。全县在招商引资过程中同步协议安置就业1.4万余人。

　　■统筹推进坝区经济发展与丘区就业联动。依靠自身内循环能力，坝区镇今年已对口帮扶丘区镇6800名富余劳动力实现就业。

　　■统筹运用市场经济手段实现培训与就业联动。双强管理服务公司开业仅7个月，登记纳入培训计划的失地人员就达2700人，成功推荐就业1300余人。采取企业下“订单”、培训机构出“菜单”的方式，双流计划用五年时间培训5000名技能型人才的“千人技能培训工程”有声有色，蓬勃开展。

　　■统筹推进集中居住区建设与促进就业联动。双流已建农民集中居住区3个，就业率96.6%。为促进集中居住区农民充分就业，双流注重高标准规划建设失地农民集中居住区，高质量培训提高失地农民从业素质，努力促进失地农民从劳力型向技能型转变。华阳街道劲松社区成立社区服务公司，帮助社区800多失地农民和富余劳动力全部实现就业；投资20多万元，修建21间商铺，每月以200元的低价出租给社区居民，支持百姓创业，为创建“充分就业社区”奠定厚实基础。

　　社保助推，构筑城乡充分就业保障网

　　公民有稳定的、能满足可持续生计的收入即实现就业，双流坚持这一理念。县委副书记、县长符礼建提出，城乡就业的每一项工作都关系到群众的切身利益，必须将其作为各项工作的出发点和落脚点，使就业和社会保障事业真正成为构建和谐社会的安全网。双流确立“以民为本，面向群众，全民社保”工作思路，领全省之先实施城镇居民医疗保险，积极推行失地农民社会保险，着力构建城乡一体的社会保障体系，有力的社会保障工作促进了城乡充分就业。

　　华阳街道的马玉兰以前没有参加“医保”，因病致贫，年收入不足千元。在社区的帮助下，她当上了人民南路南延线保洁员，每月有500多元固定工资，社区还为她购买了3000多元的社会保险，她不仅还清了贷款，还给儿子娶上了媳妇。

　　双流县把建立城镇居民基本医疗保险制度列为为民办实事的头等大事。今年5月被正式列为全省首个试点县后，全县13万城镇居民享有“医保”成为可能。按照正在实施的《双流县城镇居民基本医疗保险暂行办法》，城镇居民个人每年仅需交纳400-700元，即可享受4-7万元不等的住院医疗报销，使群众因病致贫，因病返贫问题得到进一步化解。启动短短两月，就吸引万余居民踊跃参保。

　　积极探索解决失地农民社会保障的措施和机制，是维护社会稳定和群众合法权益的核心内容之一。该县按照“土地换保障，鼓励再就业和逐步进入社会保障体系”的原则，相继于2004年和2005年制定出《双流县已征地农转非人员社会保险办法》《双流县征地农转非人员社会保险办法》，吸纳2.6万余名失地农民参保，初步建立起了失地农民的社会保障体系。

　　为进一步深化“三个集中”，助推城乡一体化，双流今年着力打造规范化劳动保障工作站，把充分就业和社保服务延伸到建设社会主义新农村，在加快推进城乡一体化的实践中，将就业与社保统筹运作，实现了经济发展和保护群众利益的有机统一。

　　就业是民生之本，和谐之源。双流，已奏响气势恢弘的充分就业交响曲。和着城乡统筹、“四位一体”科学发展的主旋律，双流正领先翱翔……

　　采写 陈伟 裴睿 胡龙根