城区变阵突破发展瓶颈2005年广州“新十区”横空出世 揭开城市发展新篇章

　　本报讯（记者 刘显仁）撤销东山区、芳村区，分别并入越秀区和荔湾区；设立南沙区、萝岗区。2005年4月28日，建国以来广州最大的行政区划调整方案正式出台，“新十区”横空出世，从此揭开了城市发展的新篇章。一年多来新广州喜讯频传：越秀区预计今年地区GDP将突破1000亿元；一直低迷的芳村楼市，并入荔湾区后江景房价飙升至万元/平方米……

　　并区：令老城区“破茧”重生

　　对于老城区而言，区划调整的实质就是并区。区划调整前，原越秀区8.9平方公里，辖区面积甚至比白云区一条街道还小，管辖面积过小制约了经济可持续发展。

　　原东山区委书记周庆强曾估算东山区与越秀区合并之后的新越秀，总人口将达到120万人，堪称“广州第一区”。实际上，合并当年GDP就达到近750亿元，而今年估算可突破一千亿元。荔湾、芳村并区时担任原荔湾区区长的刘平（现任荔湾区委书记）接受媒体采访时表示，并区让荔湾老城区人口抽疏有了转移空间，为经济社会发展提供后劲。

　　变阵：添南沙萝岗两“引擎”

　　新设的萝岗区以广州开发区为依托，并入原黄埔、白云、增城部分街镇村，总面积389.06平方公里；南沙区辖南沙开发区并入原番禺东南部的黄阁镇、万顷沙镇、横沥镇等，总面积544.12平方公里。

　　经过20余年的建设，在广州开发区投资设厂的世界500强已接近100家；南沙开发区随着4个超5万吨级码头的投入使用，正成为临港大工业基地。但两个开发区的管委会或指挥部不具备完全的政府管理职能。行政区成立以后，开发区可以从“吃喝拉撒”等行政管理事务上脱身一心一意做好招商引资等工作。

　　这一东一南两个大“引擎”，将广州城市发展空间向东向南延伸数十公里，南沙区使广州从名义上的“濒海城市”转变成为名副其实的“海滨城市”；萝岗区将从原先单纯的经济区改为建适宜创业工作和生活居住的东部新型生态新城。

　　效果：城区板块特色更为鲜明

　　此次区划调整专家组成员之一的中山大学岭南学院副教授关智生说，此次调整实际是一次城市结构的调整和功能升级之举。广州市主要领导曾多次表示，区划调整实际上就是要谋求城市更广阔的发展空间。

　　区划调整一年多以来，广州各大板块的特色日益突出：萝岗区将是东部城区未来核心；南沙区定位成广州市工业区；新越秀区是广州市政治、文化中心；新荔湾区是广州市最具岭南特色的中心城区；天河区则是广州未来城市中心；白云区依托新、旧机场发展物流业，实现北优战略；黄埔区为东部城市副中心；经过“修身”的番禺区将成为广州新中心城区、科教资讯产业中心和航运中心；调整后无变化仍辖十八条街道的海珠区，是广州市南部的经济、流通和科技中心；新机场所在地花都区，是广州市工业发展区和重要交通枢纽。