持续创新：长治久安的助推器

　　俗话说：魔高一尺，道高一丈！

　　绍兴县委副书记、政法委书记孙云耀如此解析这句话：“警情瞬息万变，如果公安机关的工作思路和工作方法一成不变，就无法实现准确打击和有效防控。惟有持续创新，才能长久地保持‘道’高于‘魔’的作战态势，维护柯桥的长治久安。”

　　突出专业强化职能

　　刑侦大队在打击犯罪中好比一把尖刀，既然是尖刀就得用好钢。该大队教导员李江说：“干刑侦的人必须具备较高的专业素质，每年局里新进的民警都是由我们大队先挑，老民警当中，只要拔尖的人都可以挑来干刑侦，至于经费，只要工作需要，局里都全额保证。”

　　人才和经费奠定了做“强”刑侦大队的基础。根据实际警情需要，该大队还在原有队伍的基础上，针对性地在监管场所组建了具有专业特色的深挖中队，仅2005年一年该中队就深挖犯罪线索1352条，破获刑事案件1784起。绍兴县委常委、公安局长魏明说：“专业队伍的职能清楚了，责任也就明确了，抓打防控才能发挥出各自的优势，取得事半功倍的效果。”

　　改革勤务 实时实效

　　自从勤务改革后，华舍派出所民警张水夫隔两天就会有一个白班调整为夜班，他非常看重这项改革，即便妻子怀孕7个月了，也没影响过他准时来上夜班。

　　他说：“勤务改革前，除非有突发重大案件，一般每天能按时下班，晚上由几个值班民警留守即可，但这种勤务模式已经不适应像华舍镇这种城郊结合部的治安状况了。”

　　该所所长金建荣介绍：“‘两抢一盗’是目前城郊结合部的高发案件，这些案件一般都发生在晚上6点到10点半，而这个时候往往是派出所警力最薄弱的时候，要做到警力跟着警情走，势必要加强晚上的警力部署。这种勤务机制的改革并没增加民警的负荷，却优化了警力的配置。”

　　据悉，华舍派出所的民警被分成四班，白天三班，晚上一班，四班轮流值夜班。记者了解到，自从勤务改革后，当地“两抢一盗”案件的发案数急剧下降。

　　“一派二驻” 机制创新

　　现年58岁的张国祥是一位从中层干部位置上退下来的老民警，从退下来的那天开始，他就被派到柯桥街道综治中心负责矛盾纠纷调解工作，因为具有丰富的经验，老张很快成为该街道调解纠纷的一把好手。两年来他几次想回局里，都被街道负责人挽留住了。

　　绍兴县公安局在维稳工作中搞了“一派二驻”的机制创新。老张这种情况属于“一派”。“二驻”，首先是指派出所派保安驻村开展调解工作；其次是指选调保安考取司法调解员资格后，以镇街人民调解员的身份进驻派出所，负责调处110承接的民间纠纷。

　　保障经费 落实责任

　　绍兴县县长冯建荣认为：“社会治安稳定是社会管理的核心和基础，而社会管理是政府提供的最起码的公共服务产品，公安机关是维护社会治安稳定的职能部门。因此保障好公安机关开展工作，需要政府部门自上而下的重视，并落到实处。”

　　在公安经费上，绍兴县实行县、镇两级财政保障机制，近几年该县公安经费大幅递增。数据显示，今年绍兴县公安经费预算为9732万元，比去年增长27.7%；去年则比前年增长19.4%。

　　在经费保障的同时，绍兴县委、县政府又把控制群体性事件、控制刑事发案、控制交通火灾事故、控制毒品蔓延等治安、维稳工作的主要指标下达到镇街，作为岗位责任制考核的指标。每年年初，县长和镇长(主任)签订治安责任书，实行重大治安问题一票否决制。

　　两项保障机制的创新使得各级党委政府对公安工作的保障能时刻根据警务的需要而变化，变“被动保障”为“主动保障”。