评论：法治+良治：赵斌比张国彪的高明之处

　　还记得10月初的时候的一条新闻，山西省方山县委书记张国彪痛下决心，顶住压力，关闭了县城所有的网吧。事件当时被炒得很热，我当时写了篇文章，《铁腕书记张国彪”的反民主本质》，引起了很多的争议。不巧，湖北十堰市电信部门按照该市综治委部署，于17日凌晨切断了十堰城区及各县、市、区所有网吧的接入服务。自17日起，网吧超时经营在十堰成为历史。（《湖北日报》2006年11月17日 ）

　　十堰市委书记赵斌批示，要下重手对网吧予以整治。昨日，十堰城区大街小巷热议“断网”行动，市民一片叫好声！我们当然也还记得张国彪在方山县关所有网吧时，很多家长很感谢铁腕书记张国彪，这也不可厚非，我们也深深理解这样的心理背景。但是我无法容忍这种专横的权力存在，于是我当时还是毫不留情的批评了，张国彪的行为是违反法治和民主精神的。

　　首先指出一点，一个县委书记有何权利说网吧全部关闭就要全部关闭，而事实是，不仅仅是张国彪，在中国几乎所有的地方一把手确实就有这个权力。正如鄢烈山先生所言，“民主或不民主，在宪政框架内是第二位的，宪政是在尊重公民基本人权(生命权、财产权、人格尊严等)的前提下讲民主或不民主的。即便是‘民主’的决议(比如出现所谓‘多数人暴政’时)会侵犯公民的基本人权，‘民主’也是无效的。”尽管，我相信张书记是出于好心，这也看得出来。但严重的是，张国彪书记连基本的民主程序都没有，更别说“多数人暴政”了。

　　毫无疑问，网吧业发展迅猛，带来许多的社会问题。其中社会反响最强烈的是网吧接纳未成年人上网和超时经营问题。一些少年整日沉迷上网，“救救孩子”的呼声不断。同时，网吧存在相当突出的社会治安、消防和安全隐患。这些问题本就是政府的职责，政府绝对不能因为无法治理而采取一刀切，干脆不允许网吧的存在。比较起来十堰市决心将网吧治理当做民心工程、德政工程来抓，该市文体、公安、工商等部门联合行动，对网吧接纳未成年人、不落实实名登记等违规经营行为开展拉网式巡查，依法从严、从重整治网吧违法违规经营行为。这一系列的政府行为无一不体现了良治的愿望和整治的决心，更可贵的是所有的治理方式符合法治的要义。

　　还是那句话，作为一个“小百姓”，我不愿意拿自己的命运赌博。所谓“伴君如伴虎”，哪个人愿意活在一个行政霸权和长官个人意志超强的社会里。对于网吧业主来说，强制他们关网吧，这已经赔掉了他们的生意。而原因是那么的冠冕堂皇，当然也是事实，一个书记为了彻底解决未成年人进网吧的问题，无奈这么做了。但你要明白，更要让老百姓明白，“一把手”是不是救世主，是不是完全正确、一定正确、绝对正确？而法律规定未成年人不能进网吧，是一个本应该就由行政部门来捍卫的法条，却用了个人意志的“铁腕”来“捍卫”法规，而不是用正常的行政手段，这本就是违法，本就是程序的不正义。这不是对法律、法规以及民主、法治的嘲笑吗？

　　诸如网吧接纳未成年人上网，超时经营等违法的事情，自然要以法律的手段来解决。就好比民主的实质就是不能用专制的手段来捍卫所谓的民主，更不能用反民主的人的手段来对付那些反民主的人。所以赵斌虽然也是动用了行政手段来治理网吧，但行政方式是符合法治精神的，而反之张国彪的“铁腕”式的个人意志的行政手段和行政方略是存在问题的。赵斌比张国彪的高明之处，就在于他知道网吧治理和所有行政行为一样，需要法治和良治的结合。