市委书记何以当上“足疗领导小组长”？

　　各地最新人事变动专题

　　地方频道邀您加盟谋共赢

　　2006年地方领导访谈回顾

　　人民网最受关注地方领导

　　腐败曝光地方周刊 视频

　　“纺织城”陕西咸阳曾是西部最大的纺织工业基地，但由于企业效益下滑，下岗失业人员多达6.6万。为促进下岗职工再就业，市委书记张立勇决心把足疗做成支柱产业，从市委到各县区、乡镇街道纷纷成立推广足疗保健工作领导小组，领导小组办公室就设在各级工会，由工会抽调骨干人员专门负责处理日常事务。

　　就业门槛底、吸纳能力强，以劳动密集为主要特点的现代服务业，被称为弹性巨大的“劳动力就业海绵”。咸阳市打出足疗品牌，以新兴足疗业吸纳富余劳动力，思路乍看不错。但认真推敲之下，这种一轰而起的现象，尤其是各级党委、政府成立的推广足疗保健工作领导小组，让人觉得不伦不类。

　　被群众称为“洗脚工作领导小组”的推广足疗保健工作领导小组，阵容可谓庞大。组长为市委书记，副组长由3个市委常委、一个副厅级工会主席担任，成员单位有宣传、卫生、民政、经贸、旅游、外事、劳动保障等部门和群众团体工会。层层建立的领导小组，除了为日渐泛滥的“领导小组”现象推波助澜，也使普普通通的足疗行业由权力介入而变得神秘莫测，成为名副其实的权力经济。

　　在领导小组中，很多部门的公共权力、管理职能与工作性质，与“洗脚”毫无关联，被领导小组强拉入伙，怎么看也像是权力的不务正业。譬如工会，《工会法》赋予的基本职责是维护职工合法权益，以协调劳动关系为天职和己任，然而在咸阳却变为足疗产业的日常管理机构，抽出骨干力量专门进行监管、服务，这会不会“种了别人田、荒了自家地”，真令人怀疑。特别是领导小组一纸红头文件，就剥夺了公安机关的执法权，严禁其进入足疗店执法检查，执法行动必须由市总工会牵头，这更是荒唐——让不具执法权的群众团体批准和率领执法机关“执法”，这算哪门子法呢？

　　市场经济，要求权力和市场的各就各位，“看得见的手”与“看不见的手”按照各自的规则调配社会资源。政府的责任，在于借助法律和国家的支持，向各行各业公平地配置政策、管理等公共品。众多党政部门组成的“洗脚工作领导小组”，通过深度干预来扶植一个行业，是一种典型的权力错位。如此错位，除了影响并损害市场规则和社会公平，还为足疗业埋下更多后患。三百六十行，如果每个行业都要成立由书记、市长领衔，各部门参与的领导小组，他们能忙得过来吗？在权力的强势干预和扶植下，咸阳足疗店多达420家，平均4天就要诞生一家足疗店，全市每天总共才有多少人需要洗脚疗足呢？背离了市场法则，日渐饱和的足疗店让人心忧。

　　把西部最大的“纺织城”建成西部最大的“洗脚城”，应该充分让市场发言，以市场之力进行大浪淘沙。各级党政领导小组全力推动的“洗脚事业”，行之不远。