专项整治台州路桥区固废拆解业 坚决防止拆解散户死灰复燃

　　◆赵晓 周颖 韩立

　　浙江省台州市路桥区年加工利用进口固废达200多万吨，约占全国1/4。为促进固废拆解业健康有序发展，今年，路桥区委、区政府开展专项整治，采取双管齐下的方法，一面全面淘汰拆解散户，一面规范整顿定点企业，取得了显著成效。

　　淘汰落后绝不留情防止散户死灰复燃

　　台州以及路桥的固废拆解行业发展较早，至今已近30年，形成了相当大的规模。在为当地带来丰厚经济利润、解决大量劳动力就业的同时，由于众多散户加工方式的落后和监管方式缺失，也给当地造成了严重的污染。尽管拆解散户年年治理，但却总是禁而不止、打而不死，未能彻底根除。在生态环境日益恶化、群众反映日趋强烈的情况下，浙江省于2005年把台州固废拆解行业列为省级重点整治对象，并将其污染整治任务纳入生态省建设和环境污染整治目标责任书；台州市也把路桥区列入市级重点污染监管区域，要求今年必须完成摘帽任务。路桥区委、区政府高度重视，从今年4月起采取了一系列强硬措施，对固废拆解“低、小、散”进行了一次彻底大扫除。

　　路桥区共有拆解散户9500家，涉及92个村居，直接从业人员两万多人(其中外来人员占64.7％)，约占区内固废拆解就业人员的一半。面对数量众多、分布广泛的零散拆解户，区环保、工商、公安等多个部门和各镇(街道)强力出击，对个别心存侥幸、拒不配合的拆解散户予以强制取缔，绝不手软。截至7月底，全区小作坊被全部淘汰出局；拆除各类违章工棚2757间、12多万平方米；清运各类拆解垃圾两万多吨，拆解场地复土复绿和生态化改造7.8万平方米，环境面貌有了明显好转。

　　淘汰拆解散户后，防止死灰复燃是关键。依据《浙江省固体废物污染环境防治条例》相关规定，路桥区设卡点、堵源头，抽调500多名工作人员，在全区及各重点镇(街道)主要道口设立32个固定卡点和8个流动卡点，24小时轮流值班监控违规运输车辆，控制固体废物流入拆解散户。为顺利推进整治工作，区里和各镇(街道)分别设立了175万元和820万元专项资金，其中仅卡点拦截车辆奖励就有216万元，对值班人员不同的工作成绩予以200~500元不等的奖励。与此同时，路桥区将实现固废拆解产业长效管理，作为今后3年内区里对各镇(街道)考核的一项重要内容，实行年终一票否决制。区里决定，如在今后3年内发现辖区内有散户死灰复燃的，将直接追究相关镇(街道)一把手的责任，并在对镇(街道)的考核中实行倒扣分；凡有群众举报非法从事拆解行为的，一经查实，最高一次奖励2000元。

　　针对失业的拆解散户，路桥区积极引导转产转业，通过农村劳动力素质培训等途径，增加原拆解散户从业人员的从业本领，积极引导他们另辟就业门路，帮助他们联合办企业，从事环保行业的生产，促进产业结构调整和升级。

　　规范行业发展探索合理布局

　　路桥区在“除小去劣”的同时，大力规范、优化固废拆解业的发展。据了解，路桥固废拆解业至今已经历了分散拆解、定点拆解、归场拆解、园区拆解等逐步规范化的历程。目前，区内共有32家经国家环保总局批准的固废定点加工利用企业，已全部迁入园区实行集中式管理，逐步形成了包括废旧机电产品拆解、原材料加工、回收、销售和再制造等多个环节相对完整的产业链。同时，随着园区内隔油池、焚烧炉、拆解垃圾填埋场、视频监控中心等基础设施的逐步建立完善，大大减少了拆解业对环境的污染。今年，依据《路桥区固体废物拆解业整治专项行动实施方案》的标准和要求，32家定点加工利用单位又做了进一步的整改，于8月前基本完成了隔油池的清理和焚烧炉的改造，规范完善了经营行为，整改率达100％。

　　根据国家对进口固废实行“圈区管理”的要求，路桥区在促进行业有序发展的基础上，积极探索合理布局，正确发展固废拆解工业园区。基于再循环产业发展的要求，路桥现存的拆解业园区主要集中在峰江街道。据区环保局分析，峰江街道作为城区组成部分，已没有发展余地，而且现有的拆解园区布局也不尽合理，经常出现企业与周边居民的冲突现象。因此路桥区计划调整拆解业区域布局，拟将峰江拆解园区整体搬迁至台州滨海工业城路桥区块内。据悉，此项搬迁工程预期投资60亿元，建设占地6000亩。整个基地拟用7年左右时间，分三期完成，届时，基地年拆解能力将达到500万吨，预计年销售额可达250亿元、创利税20亿元，可解决10万人就业问题。