一把手成“土皇帝”的三大表现

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　　网上有这样一则笑话：一位官员调查世界粮食问题，叫来了一个美国人，一个埃塞俄比亚人和一个中国人。他问：“请你们对世界粮食缺乏的问题发表一下个人意见。”美国人说：“恩？什么叫缺乏呀，没听过这个词，不懂。”埃塞俄比亚人说：“什么叫粮食呀，没听过，不懂。”中国人说：“什么叫个人意见呀，没听过，不懂。”这则笑话尽管有些夸张，却入木三分地反映了在我们这个君主专制历史特别悠久的国度里，虽然民主科学的口号已经叫响了近一个世纪，但是在一些地方和单位仍然存在着民主缺失的尴尬现实。

　　民主缺失，个人意见得不到应有的、正确的尊重，主要表现在两个方面。一方面，领导班子多数成员的个人意见受到排挤，人民群众的建言献策受到冷落，正确的合理化建议不被采纳。另一方面，一把手的个人意见恶性膨胀，无论大事小情，都由一把手拍板决断，无论正确与否，都按一把手的指示执行。

　　在被查处的众多腐败官员中、尤其是手握重权的一把手中，有一个共同的特点，就是官气十足，霸气冲天，独断专行，缺乏民主作风，听不进不同意见，自己想干啥就干啥，说怎么干就怎么干，俨然一个无法无天的“土皇帝”。

　　一是在重大决策上说一不二。有的不顾客观实际和群众反对，大搞“形象工程”、“政绩工程”，并疯狂叫嚣“出了问题我负责”，结果常常是劳民伤财、代价惨重，自己则拍屁股走人。

　　二是在选拔干部上一锤定音。有的选干部用人才不看群众基础，不管能力素质，不论有无政绩，不走组织程序，想提拔谁就力排众议非他莫属，结果往往是奴才、庸才受重用，人才、英才被冷落。

　　三是在谋取私利上一言九鼎。有的滥用职权，大搞权钱交易，尤其是在有油水可捞的重大工程项目上更是当仁不让。“广西王”成克杰专横跋扈，市内有块85亩的土地，本已批给自治区民委，准备建广西民族宫。成克杰却硬要批给与其情妇有利益关系的一家公司，他对提醒他的人脸一沉，喝斥道：“少罗嗦，我说批给谁就给谁！”

　　一把手个人意见恶性膨胀，说话办事不讲党性原则、不讲科学民主、不守党纪国法，惟我独尊，老子天下第一，这是对党内民主的无情践踏。长此以往必将破坏党内团结，损害党的形象，影响党的建设。个人意见凌驾于集体领导和民主集中制原则之上，往往会使正确的意见受到打压，错误的意见占据上峰，这是造成决策失误的根源所在。

　　防止决策失误，关键要监督和制约一把手的个人意见。我党一贯坚持和倡导健全完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，坚持集体领导的原则。各级党组织、尤其是领导班子内部，只有营造一种平等相待、平等共事、平等协商的政治生态环境，才能摆脱一把手以正压副、以上欺下、以强凌弱的不正常状态，才能消除隔阂，增进团结，形成合力。只有这样，才能实现依法决策、科学决策、民主决策，才能减少决策失误、避免重大损失。