中国新闻周刊：美国内外政策重大变化在所难免

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　　在民主党同时夺取对参众两院的控制后，布什政府保守的内外政策在未来的两年中将很难推行，因此美国内外政策的重大变化将在所难免，最重要的变化将是美国的伊拉克政策

　　文/周琪

　　把2006年的美国中期选举称作一场政治地震，恐怕一点儿也不为过。之所以如此，一是因为民主党同时夺取参、众两院的胜利来得太突然(此前民主党只对在众议院的获胜有把握)，二是因为这一结果对美国政治的冲击将异常猛烈。

　　民主党的支持者有理由为这一巨大胜利而欢呼。在过去的14年中，他们眼看着民主党一个接一个地失去自己的政治阵地，而在确保共和党对参、众两院的控制下，布什政府得以不受阻碍地推行其偏爱的任何重要政策。

　　在以往的联邦选举中，选民最关注的总是国内政策，但这次选举的情况却有所不同，它在很大程度上是一次对伊拉克战争的公民投票。实际上，民意测验显示55%的美国人认为目前美国的经济运行良好，这是布什政府上台以来比例最高的。但这却未能帮助共和党获胜。

　　对战争的不满显示在一系列民意测验的统计中。根据ABC新闻/华盛顿邮报10月23日的民意测验，在注册的选民中，民主党人中有80%的人批评战争，反对战争的人占选民总数的60%。许多选民投民主党的票，并不因为他们对民主党的好感，而是对共和党政策的反感。总的来说，选举结果所带来的信息是：布什得到的选民支持非常小；选民最明确的要求是美国从伊拉克撤军。

　　接下来的问题就是，在失去了国会支持的情况下，布什总统在他任期的最后两年还能做什么？虽然总统和民主党未来的众议院议长南希·佩洛西都表示在直到2008年大选的未来的两年里，两党要进行良好的跨党派合作；人们也预期，在能源、经济和移民等问题上，总统可能同民主党人有较好的合作。但勿庸置疑，布什政府保守的内外政策在未来的两年中将很难推行，因此美国内外政策的重大变化将在所难免。

　　最重要的变化将是美国的伊拉克政策。要求布什总统迅速改变其伊拉克政策的压力越来越大。目前，伊拉克战争已经使2800名美国士兵、120名英国士兵和65.5万伊拉克人丧生，但美国仍然控制不了伊拉克的局势。一些民主党人要求立即从伊拉克撤军，另一些人，如前总统候选人约翰·克里则要求制定撤军的时间表，认为这将为伊拉克军队接替美国军队做好准备。但是，许多人担心伊拉克军队是否有能力承担起维持这个国家治安的责任。

　　虽然布什再次申明，伊拉克是对恐怖主义战争的中心战场，但事实上，布什政府伊拉克政策的转变已初露端倪：在伊拉克战争上一贯持强硬立场的拉姆斯菲尔德已经辞去了国防部长一职，其位置由63岁的罗伯特·盖茨接任。盖茨曾担任中央情报局局长，他在老布什的国家安全助理斯考克罗夫特手下工作时颇受器重，后者2003年曾反对入侵阿富汗。盖茨言行慎重，但他并没有掩饰对伊拉克战争的失望，并在2004年建议美国同伊朗直接对话。卡特总统的国家安全助理、著名的现实主义者布热津斯基曾是盖茨的上司，他在11月9日评论说，对盖茨的任命是布什任职六年以来最好的任命。

　　另一个政策变化的迹象是，老布什总统的国务卿詹姆斯·贝克已被任命主持一个跨党派的“伊拉克研究小组”，这个小组的任务是向总统提交一份报告，提出摆脱伊拉克困境的方法。据推测，布什未来的对伊拉克政策将取决于这份政策建议。

　　当美国第110届国会2007年1月3日宣誓就职后，国会委员会的内部构成将随着多数党的变化而变化，因为参众两院中负责审查议案的各委员会都是根据民主党和共和党在两院中比例来分配名额的，而且委员会的主席由多数党的资深议员担任。这意味着，共和党的议案在国会通过将有更大难度，也意味着布什政府的政策要受到民主党主导下的国会的极大制约。不过，由于民主党的目标是2008年的总统选举，为了实现这一目标，民主党无论在对伊拉克政策还是国内政策上都会选择谨慎行事。

　　然而，布什总统所面临的更大难题是，如何把他倡议的全球反恐怖主义战争继续进行下去，如何向全世界和美国人民证明，以先发制人、单边主义和用武力来进行政权变更为标志的“布什主义”，是当前美国外交政策的最好选择。

　　(来源：《中国新闻周刊》)