为了虹口旧貌换新颜

　　在谈到城市动迁过程中的感受时，虹口区委书记孙卫国说，城市建设的速度、动迁

　　为有效维护动迁居民利益，上海虹口动拆迁实业有限公司依法办事、规范操作，在动迁中以理服人、以情感人，演绎了一曲曲人间真情。

　　大力提高队伍素质

　　“打铁先要自身硬。”上海虹口动拆迁公司党支部书记、董事长兼总经理邹积健说，“要想做好动拆迁工作，必须提高自身队伍素质，否则难以适应新形势下的动拆迁工作与构建和谐社会的统一。”

　　为此，公司以精神文明创建为抓手，通过定期组织信访学习专题报告会、企业目标管理专题报告会、动迁业务学习专题会等，提高全体员工的积极性、创造性和党员的先进性。每一次接到动拆迁任务时，公司都对上级部署的精神文明建设工作逐项分解、层层落实，要求党员干部面对党旗庄严宣誓，牢记为人民服务的宗旨。

　　虹口动拆迁公司团支部组织的“学雷锋青年突击队”，多次为老弱病残动拆迁居民清扫房间和搬场，在精神文明建设方面起到了良好的示范作用；公司工会组织立足实际，努力实现社会公益等方面工作的具体化、规范化，并与社区等部门订立共建协议，积极参加城市公共管理，响应各种以精神文明建设为主题的实践活动，也使之成为在工作中自觉履行的行为准则。

　　为了把精神文明建设落到行动和细节上，虹口动拆迁公司提出了统一流程、统一表述、统一着装、统一称谓的细节要求：进门前主动敲门，体现一种文明；开口一声尊称，体现一种尊重；自备鞋套再进门，体现一种作风……

　　邹积健说：“作为一个专业动拆迁企业，从事政府交给的艰巨的拆迁工作，关系一个地方改革、发展、稳定的大局，这是一种义不容辞的社会责任。”为此，公司主要领导亲自抓稳定工作，重大问题亲自接待，关键问题亲自落实。

　　他认为，老百姓和动迁居民不容易，要从细微处着想，以德尽责，将心比心，用真诚的感情，贴心的语言，亲和力的方式，耐心做工作。在接待中，要详细记录居民的每一次谈话、每一个要求，讲透政策，千方百计为居民群众解难。在虹口动拆迁公司，员工们几乎没有礼拜天和节假日，日复一日地辛苦奔波。

　　北外滩地区改造工程对于上海虹口动拆迁公司来说，是一个巨大的挑战：危棚简屋多，下岗工人和老弱病残人员集中，动迁居民对动迁期望较高。公司把动迁范围内的特困户分成4类，灵活运用政策，比如，重症病人、低保户、双下岗户、孤老等，再额外补贴1万至2万元；对积极配合动迁、在规定时间内搬走的，给予奖励。公司员工为动迁户寻找房源时，尽可能保证交通便捷，以降低出行的交通成本。动迁推进过程中，不少新情况、新问题时有发生，各级党委和政府从实际出发化解矛盾。居民动迁后岗位无法“跟着走”，虹口动拆迁公司在政府支持下，积极探索动迁和就业联动的新机制，让新居附近的公益性岗位优先安置动迁居民。

　　阳光动迁，化解矛盾

　　和谐动迁、情系百姓，是上海虹口动拆迁实业有限公司对政府和百姓的承诺。在长期工作中，公司总结出“一线和谐工作法”，即领导在一线指挥，难题在一线解决，坚持以诚信为基础，严格依法动迁、文明动迁、阳光动迁，把动迁作为实践“三个代表”的重要行动。

　　上海轨道交通10号线是2010年世博会的重点基础工程。虹口段天潼路、四川北路、溧阳路、曲阳路4个站点1742户居民的动迁工作，全部由虹口动拆迁公司负责。面对时间紧、任务重、被拆除房屋类型复杂等困难，虹口动拆迁公司在108天内，实现了1599户居民和143家单位的全部动迁，受到了市、区表彰。俗话说，不打无准备之仗。虹口动拆迁公司从动迁工作开始，就从群众最关心、最现实的利益出发，积极做好房源的筹措工作，向居民积极宣传动迁政策和上海城市交通发展的重要意义，赢得了群众的理解、信任与支持，不仅顺利推进基地工作，也有效维护了动迁居民的稳定。邹积健说：“只要我们动迁工作人员深入细致地了解每户居民的实际情况，耐心细致地做思想工作，以心换心，把政府的阳光、温暖带给每户动迁家庭，动迁居民最终还是会理解的，也会支持城市建设的。”

　　时间转眼逝去。虹口动拆迁公司成立至今已经12个春秋，历经各种挫折与磨练，也积累了大量的工作经验。近年来，公司根据政府新要求、政策新变化、百姓新需求、市场新方向，对传统工作模式进行创新，把原有单纯以工作结果考核计奖方法改变为以绩效考核为主线，结果与过程相结合的关系链。为建成同行业中的一流企业，公司全体员工集思广益，制定比较全面、系统创一流企业的基本目标，并把考核目标下放到各个基地和班组，做到有的放矢。

　　“动迁不是解困，但动迁一定要动情。”虹口动拆迁公司除了坚持依法动迁、阳光动迁，维护政策的一致性以外，还在动迁过程中通过创新工作措施，突破化解动迁矛盾中最为重要的资金因素，专门成立了“爱心捐助基金”，采取公司员工捐一点、相关单位出一点、专项经费拨一点的办法，首期募集资金70万元。对按照阳光动迁政策无法解决的特殊情况，公司经层层把关，严格审批，从“爱心捐助基金”中拨款，解决动迁居民的实际困难。

　　家住武进路的一位老红军，尽管政府多方扶持，但家庭条件依然比较困难。对此，虹口动拆迁公司经过研究协商，决定在解决补偿安置的同时，从“爱心捐助基金”中拨出专款，从而妥善处理了拆迁矛盾。老张是北外滩动迁基地最后签约的一户，按要求，他是一个依法强迁户，就在动迁工作人员把家具等物品装上车的最后一分钟，他同意把东西拉到自己家门，同时签下了动迁合同。

　　签约演绎人间真情

　　没有动迁的时候，很多问题看不出来；一动迁，什么问题都出来了，下岗失业、生活困难、家庭矛盾等等变得与动迁有关。尤其是一些居住困难的家庭，也寄希望于靠动迁“翻身”。从这个意义上说，动迁是为民造福的工程、民心工程，但又必须依法进行，严格执行动迁政策。在动迁工作中有句行话：“早走多得益，晚走少得益。”但是，也有些地方在动迁过程中为赶进度，往往在后期迁就了极少数动迁户，满足他们提出的不合理要求，也让少数动迁户产生“晚走多得益”的误解。

　　动迁居民最关心的问题之一就是：“我家的房子到底值多少钱？”虹口动拆迁公司的做法是：评估公司由居民自己选，大家投票表决。有自己选的评估公司，还有什么不放心？为在动迁中体现公开、公平、公正，维护好被动迁户的合法利益，在汉荣动迁基地，虹口动拆迁公司还尝试律师志愿团全程介入动迁工作，使群众感受到“阳光动迁工程”是一个实实在在的“百姓放心工程”。

　　动迁居民最怕动迁公司在具体操作中前后不一致，以致“早走吃亏，晚走得益”。虹口动拆迁公司在操作过程中严肃纪律，规范操作，依法拆迁，将操作方案做细做实，一旦方案形成就要做到“同一基地补偿标准适用一致、前后操作执行一致，决不能让积极配合动迁的居民吃亏”。

　　虹口动拆迁公司还根据实际情况，把原来规定的“六公开”扩大到“十公开”，即：公开房屋动迁补偿方案、评估单位及负责人、评估鉴定机构、拆迁公司及负责人、上岗人员名单、被拆除房屋基本情况、市场评估单价、安置房源情况和使用结果、被拆迁困难户认定条件和补助标准以及签约进展情况。在深化公开操作的基础上，虹口动拆迁公司对房屋拆迁补偿安置结果实施多种形式公开制度，让群众吃下定心丸。居民陈老太在虹口区居住了60多年，轨道交通前期动迁开始，老人舍不得旧居，更怕动迁中有“猫腻”，担心早走早吃亏。动迁人员多次上门宣传阳光动迁政策，耐心为她分析安置方案。心里有了底，老人欣然到动迁组签了约，说“你们办事靠得住”。

　　在阳光动迁的基础上，一种和谐与互信悄然生成，并且出现不少居民排队签约现象。轨道交通10号线四川北路站点首批集中搬迁，80多户居民在“五一”节到来之际高高兴兴地踏上搬场车。手捧鲜花，四川北路的居民凌女士望着住了近半个世纪的旧居，笑容中透出留恋：“舍不得。但轨道交通建设是为老百姓造福，能为上海的发展做一点贡献，我们走得开心！”

　　家住溧阳路的毛老太在动迁中舍不得离开老房子，工作人员几次上门，向老人描绘发展蓝图。七旬老人最后爽快决定：“签！我还要告诉周围邻居，早签约早得益；早搬迁，这里的发展就能更早一点。”下肢残疾的魏先生的妻子和儿子都是智障人士，担心动迁组会把他们当作“软柿子”捏。没想到工作人员一次次上门讲解动拆迁政策，又分头奔波为他觅得房源。魏先生为动迁组工作人员的责任心所感动，表示“动迁让我感受到了政府和社会的关爱”。

　　城市发展的每一步都浸润着市民深深的爱。居民们用排队签约、速迁速搬等各种方式，表达他们对动迁工作的支持，表达他们对上海这个家园的热爱。

　　老城变迁进行曲

　　“只有诚信待人，尽心工作，才能换来居民的理解和信任。动迁居民中每户人家都有一个不同的故事，而我们工作人员就是最好的聆听者，给予他们倾听和宣泄的渠道。”虹口动拆迁公司领导经常这样告诫自己的员工。

　　海南路有一户患有白血病的90岁高龄老人，其妻也年过80，出车祸撞断了股骨，儿子因工伤断了左手拇指，且待业在家，家庭情况复杂、经济困难。公司工作人员李克清、邱杏珍上门宣传政策及安置方案，对方觉得没有达到心理价位，情绪抵触，不只一次地辱骂他们，并赶他们出门。两位经办人不但没有埋怨，而且不厌其烦地一次次上门，抱着理解同情的心态，耐心细致地聆听这家人的倾诉，做他们的思想工作，还陪同街道、里委干部一起关心该户的具体困难，在操作中充分考虑该户的实际情况，做到合法、合情、合理。最终，该户居民理解了经办人的良苦用心，摆正了心态，顺利签订了协议。

　　动迁难，旧改动迁更难。历史上的虹镇老街曾是一个繁荣的集镇，有大量的本地村落和少量的石库门住宅，直至今天仍有大量人口滞留在这大片的棚户区内。前不久，新疆回沪的老王给公司送了一封感谢信。老王曾是虹镇老街的一户居民，身体不好、脾气也较急，始终拒谈动迁，甚至和动迁组吵闹。一天，公司副总经理陈明华等人上门拜访，真诚地对老王说：“我相信你不是无理取闹，有怨气很正常，我们就是来听你心里话的……”推心置腹一番话，让这位五尺男儿差点落泪。如今的老王安居乐业，已成了陈明华的老朋友。在10号线动迁中，武进路250弄的薛某工作在青浦，每天早出晚归，夫人朱某在律师事务所跑外勤，要约谈一次很不容易。经办人胡芳华、虞伟荣几次和他们接触以后，该户都提出先解决“落证”问题，再谈动迁问题，导致洽谈无果，但他们没有放弃。“精诚所至，金石为开。”一次又一次的耐心工作，令薛某终于认可了经办人尽心尽责的工作态度和诚信待人的工作方法。

　　春风化雨。在虹口动拆迁公司，当每一块动迁基地完工以后，工作人员都尽心尽力寻找动迁户的联系方式，把他们当作朋友，进行二次回访，并送上公司特制的蛋糕。如果居民有什么困难，在政策条件允许的情况下，或在自己能力范围内，仍会伸出援助之手。

　　由于采取了文明动迁、和谐动迁、阳光动迁以及诚信动迁等一系列措施，上海虹口动拆迁公司取得了经济社会效益的双丰收。多年来，公司累计动迁户达1．68万，先后获得上海市虹口区动迁工作先进集体、上海市“新长征突击队”、市先进党组织、市文明单位等荣誉称号。上海虹口动拆迁实业有限公司的全体员工用真情和实干，为虹口区“突出重点，发展两翼”战略的实施做出了贡献。

　　（撰文：陆相华 张帆）

　　相关链接

　　虹口，因虹口港而得名，位于上海市中心城区东北部，南连黄浦江、苏州河交汇处，与浦东新区、黄浦区隔水相望，是上海中央商务区组成部分之一，西与闸北区相连，东北与杨浦、宝山区接壤，是两区通向市中心的必经之途。

　　全区面积23．5平方公里，2005年末户籍人口78．5万，辖10个街道和镇（乍浦、嘉兴、提篮桥、新港、四川北、欧阳、曲阳、广中、凉城街道和江湾镇）。区内交通便捷，内环线、中环线横贯区域，轨道交通3号线（轻轨明珠线）、4号线、8号线、10号线等穿越区境，公交线路四通八达，正在建设中的虹口足球场综合交通枢纽将成为上海东北部最大的地铁和公交换乘中心。

　　虹口地区历史建筑精品荟萃、类型丰富，具有深厚的海派文化特色。由于历史的原因，虹口老街地区又是全市危棚简屋规模最大、改造最困难的地区之一。