《数十作坊霸占良田加工黑心棉》追踪:只罚不管使黑作坊逐渐壮大

　　本报记者 王俊栋 李保健

　　一座座黑作坊侵吞了大片良田，一个个废水池连田遍野，环境污染日益加剧，而百姓一次次无功而返的反映投诉更是彻底击碎了他们的心。深泽县的黑心棉加工作坊如同一个怪胎，在十几年的“喊打声中”逐渐壮大起来，其中的蹊跷一言以蔽之：治理遭遇了只罚不管的尴尬。

　　■现象：越治越多

　　连日来的采访，让记者领略了黑作坊的猖獗和深泽县政府的打击力度。报道4天后的21日，记者再次来到深泽县暗访，各家黑作坊依然忙碌于生产，与以往没有任何异常。

　　带着不解，记者采访了深泽县的相关部门。从其提供的书面材料上得知，这些年来深泽县政府曾经组织过多次打击行动，出台的相关治理文件也不在少数，如《关于防止小漂洗污染反弹的通知》、《关于狠刹小漂洗企业反弹的通告》、《关于开展小漂洗专项整治行动的通告》、《关于彻底取缔小漂洗的实施方案》等。这些部门表示政府打击力度很大，有所收效。但这个说法与现实似乎并不相吻合，当地百姓对政府在这些年中采取的打击行动并没有什么印象，同时，黑作坊在“一波又一波的打击行动中”逐渐发展壮大起来，从最初的几家、十几家发展到目前的上百家。尴尬的现实让人们不得不怀疑：深泽县政府的打击或许更多地停留在“纸上谈兵”。

　　■治理：只罚不管

　　其实，令记者最为疑惑的是，这些黑作坊没有营业执照、没有土地使用许可证，没有环保手续，也没有安全生产手续，无论是工商局、土地局，还是环保局、安监局，其中的任何一家都负有责无旁贷的查处责任，而且按照国家的相关规定，关停取缔黑作坊也是易如反掌的事情。如此简单易行的事为何办起来如此困难？“只罚不管，黑作坊成为相关职能部门获取经济收益的财源。”从业者的话揭开了“黑作坊生命力如此顽强”的秘密。

　　暗访中，黑心棉的从业者告诉记者：“开作坊并非像外人想像得那样轻松和暴利，平日里相关部门的罚款就够应付的，今天环保来了，说你污染了环境，罚钱；明天工商来了，说你没有执照，也要罚钱；占用农田，土地局也要罚款；交了罚款自然就万事大吉了。”另据该从业者介绍，“因为小作坊数量多、规模大，小作坊已经成为当地实际意义上的一个支柱产业，虽然没有任何手续，但各种费用(除罚款以外)也都按照正常标准向有关部门缴纳，但是相关部门并不出具票据，大家心照不宣而已。”

　　甚至有深泽县职能部门的工作人员称，当地对待小作坊是“假打、真扶持”，“假打”是因为碍于法律的禁忌，“真扶持”是因为小作坊已经成为当地创收的一个重要行业。该工作人员说，这点不难识破，越打击黑作坊越多的现实是最有力的说明。