“中国牡丹城”评选争议调查 山东菏泽系自己选自己

　　洛阳落选“中国牡丹城”？11月18日，这则出自山东菏泽的消息，在洛阳当地引起巨大反响。而中国花卉协会和洛阳市称，“中国牡丹城”评选正在进行中，还没有结果，何来入选与落选？洛阳媒体与菏泽打起了“口水战”。

　　“中国牡丹城”名花有主的消息从哪里来？从这场“虚惊”中，洛阳应该反思什么？政府该如何面对行业协会的评选？

　　11月21日，今报记者进行了深入调查。

　　▲▲▲现象篇·洛阳与菏泽的“中国牡丹城”口水战

　　洛阳：嘴上称“菏泽在炒作”，有关人员却匆匆赴京

　　“‘中国牡丹城’正在评选，还没有结果。”洛阳市政府和中国花卉协会的回答是一致的。

　　“这是菏泽在炒作！”洛阳市科技局农村科科长史顺利说。

　　10月31日前，洛阳的“中国牡丹城”评选材料已经报上了。洛阳市牡丹开发管理办公室主任金志伟在接受当地媒体采访时说：洛阳在6个竞选城市中申报材料最翔实、最具有竞争力，“中国牡丹城”非洛阳莫属。

　　中国花卉协会会员服务部的孔海燕说，河南不止一家媒体向她核实情况，真实情况是：山东媒体说菏泽已经获得“中国牡丹城”的报道是不严谨的，她不清楚山东媒体的信息是从哪里得到的。

　　据称，中国花卉协会牡丹芍药分会会长正在菏泽考察。不过，牡丹芍药分会工作人员张爱铃说：“菏泽有造声势的嫌疑，洛阳人不要受此影响。”她称，没有看到命名菏泽为“中国牡丹城”的文件。

　　尽管如此，11月21日晚上，金志伟还是乘坐洛阳-北京的火车去了北京。

　　这次“中国牡丹城”评选，由中国花卉协会牡丹芍药分会组织，目的是“促进牡丹产业发展”。在评选条件中，论“牡丹生产规模”，洛阳比不上菏泽，洛阳牡丹种植面积1万多亩，菏泽种植面积10万多亩；论“产品市场占有率，牡丹产业已经成为当地支柱产业之一”，洛阳也比不上菏泽；论“能充分发挥牡丹在城市绿化、美化中的作用”，菏泽也不比洛阳弱，菏泽基本上符合所有评选条件。

　　菏泽：已经获得“同意”，就差证书和奖牌

　　杨恭政，《大众日报》驻菏泽记者站记者，他于11月18日采写了《菏泽被评为“中国牡丹城”》，这则消息在网上流传很广。

　　消息源在哪儿？杨恭政告诉今报记者，他不是第一个报道此事的。在此之前，菏泽的报纸、电视台和网络已经作了报道。他在看到这些报道后，根据菏泽市旅游局提供的材料进行了采访，“他们说今年4月份已经评上了”。

　　菏泽市旅游局的一名樊姓工作人员说，菏泽之所以称自己是“中国牡丹城”，是因为“今年春节后我们向牡丹芍药分会递交了申请，分会7月份给我们下了一个函”。

　　这个函是他从北京带回去的，不过，“现在在市长那里，不清楚原话怎么说”。但可以肯定的是，“分会在函里同意菏泽以‘中国牡丹城’名义来宣传，打品牌”。

　　他说，菏泽申请后，分会决定在全国范围内发起“中国牡丹城”的评选，现在只差给菏泽发证书和奖牌了。“菏泽是这次评选的发起者”。

　　从今年8月份起，菏泽分别在央视一套和七套做广告宣传“菏泽——中国牡丹城”。明年4月，菏泽牡丹花会将举行，筹办工作已经展开，媒体的报道来自菏泽市的筹办公告。

　　“菏泽做‘中国牡丹城’最有优势。”樊姓工作人员说，“牡丹城”顾名思义就是城里处处有牡丹，一年四季都有。“洛阳牡丹是宫廷牡丹，都种在牡丹园。我们是‘大田’牡丹，大规模种植，目前种植面积有10万多亩”。

　　▲▲▲反思篇·洛阳该向菏泽学习什么？

　　诚如一些网友所言，尽管这场“中国牡丹城”评选风波真相已明，但仍值得洛阳人反思。

　　人们常说“洛阳牡丹甲天下”，但是，菏泽人称“菏泽牡丹甲天下，天下牡丹出菏泽”。从1983年起，洛阳每年都举办牡丹花会，而菏泽从1992年开始每年也举办花会。

　　据史顺利介绍，洛阳与菏泽相比有许多优势。中国最大的牡丹基因库在洛阳；洛阳有两个牡丹芍药分会副理事；洛阳力主申请牡丹为国花；洛阳牡丹的品种品质比菏泽牡丹要好得多；牡丹有一个品种叫“洛阳红”，在菏泽也得这么叫……

　　“牡丹正从有力却无形的手，变成有形的经济之手。”史顺利说。牡丹已经融入洛阳的政治、经济、文化等各个层面。同时，从植物本身的价值开发到衍生物开发，洛阳已经形成一个完整的产业链条。

　　但是，“从发展上看，菏泽的牡丹无论是从大田种植、品种选育上还是从产业化、市场化上均超过了洛阳。”《森林与人类》在今年11月发表的一篇文章中称，菏泽牡丹目前的销售量占国内牡丹销售总量的80%，占全国出口总量的85%，1999年在昆明世界园艺博览会上，菏泽牡丹夺得牡丹专项评奖111个奖项中的81个。在2005年中国花卉博览会上，菏泽牡丹囊括了牡丹专项奖全部5项金奖……

　　那么，洛阳应该为牡丹的发展做些什么？

　　洛阳中药现代化科技产业协会秘书长王忠东说，洛阳对牡丹的投入一直重在搞盆栽，搞新品种开发，搞基因转移以延长花期、改变花的颜色等。这些工作都是为了牡丹观赏，不可否认其对相关产业的拉动，但是，牡丹的药用价值没有得到足够的重视。

　　农民以前种牡丹每亩补贴400元，补贴3年，但2005年以后不再补贴，农民靠春节催花带来的收入不高，所以，“原来种植面积有1.6万亩，现在估计1万亩都没有了。”他认为，开发其药用价值能让农民直接受益，带动牡丹产业和保健品加工工业的发展。

　　洛阳师范学院生命科学系讲师孟军博士认为，由于目前的管理机制不健全，“公司＋基地＋农户”的生产方式并没有发挥出其应有的作用，而“牡丹搭台，经贸唱戏”的传统思想观念在一定程度上制约了洛阳牡丹产业的发展。他认为，如何提高科技含量和创新能力是洛阳牡丹产业化的核心问题。

　　▲▲▲探讨篇·行业协会该在“中国×城”评选中扮演什么角色？

　　不可否认，洛阳牡丹的历史地位受到了挑战，在所有牡丹的盛产地中，菏泽牡丹是其最有力的竞争对手。这让我们不由想起景德镇和广东潮州的“中国瓷都”之争。

　　2004年，中国轻工业联合会、中国陶瓷工业协会把“中国瓷都”的称号授予国内最大的瓷器生产基地广东潮州，有1700年陶瓷生产历史的景德镇却名落孙山。这是行业协会对潮州陶瓷发展的认可，却引起了景德镇人的愤怒，认为行业协会侵犯了景德镇的荣誉权。

　　有专家认为，此风波凸显的是行业协会的权力错位。

　　作者王进评论称，“中国×都”之称应该是某个地方长期或比较长的时期内在市场上所形成的口碑，而不是评选出来的。

　　郑州大学公共管理学院副教授、社会学博士胡扬认为，所谓“瓷都之争”、“中国牡丹城之争”等都是我国当前文化资源竞争的典型案例，随着各行业产业化的不断深入，更多类似的“某某之争”还会出现，各地文化资源的竞争不断地拷问着政府的文化管理思维、体制和模式。

　　他认为，如何规范文化资源的竞争环境、发挥政府的宏观协调功能是新的挑战，界定政府与民间协会在文化资源分配中的职能很有必要。