评论：城事聚焦：养犬管理应低收费高罚款

　　■梅子

　　据报道，广州市政府办公厅在答复省政协委员的提案时表示，养犬费用有望下降。

　　这对养犬的人士来说是个好消息。但越来越多因为养犬而带来的诸如环境污染、疾病传播、噪声扰民、交通隐患、邻里纠纷、犬对人健康安全的威胁等一系列社会问题也让人

　　目前广州养犬免疫接种率很低，管理也跟不上。有人将其归结为在广州养犬管理费太贵。但狂犬病的死亡率是接近100%的，是不容轻视的。怎么处理好因为养犬带来的这些问题呢？

　　在立法方面，国内外一些城市的探索和经验是可以借鉴。

　　比如贵州省贵阳市出台规定：实行养犬登记管理制度，政府不收取任何注册登记费和年审费；不禁养大型犬，只禁养烈性犬，而且不限制养犬数量；养犬者需强制对所养犬注射狂犬疫苗，并交纳一定数量卫生补偿费，由此发给犬牌，对无犬牌的狗，市民均有处置权。

　　四川成都规定，为小狗办一个“户口”，只需在为狗注射狂犬疫苗后向公安部门交纳300元的登记注册费，即可领到准养证，而国内其他一些大城市需交纳的同类费用可能要高达5000元。低门槛使成都市养狗的家庭逐年增多，既符合了这个城市休闲的性格，也有效减少了养犬黑户的比例，有利于犬只的有效管理。

　　欧洲、美国有许多家庭养狗。他们规定：政府提供免费的狂犬病预防接种服务；法律要求犬应接受狂犬病预防接种，如果发生犬伤人的事故，犬主人要把没有接受狂犬病预防接种的犬送到兽医诊所观察，所有费用由犬主人负责，违规要被罚款；狗上街要系犬链，主人应控制犬链，违反要被罚款；狗的主人有保持街道清洁的义务，不处理好其犬在街道上拉的粪便要被罚款等等。

　　广州是一个人口密度较高的城市，我们应该在养犬管理立法上考虑到这个城市的特点，加强养犬管理立法，建设和谐社会是刻不容缓的事情，对养犬管理立法思路应该是低收费高罚款。

　　（作者系民盟广东省委参政议政工作处处长）

　　（侯颖／编制）