一个山区农业大市的跨越发展之路

　　一个山区农业大市的跨越发展之路

　　——看阳春如何探索破解“三农”促进经济发展

　　本报记者张建明

　　去年以来，省委、省政府着力推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。建设社会主义新农村，与破解“三农”问题以及发展县域经济都可谓息息相关。目前我省共有61个县和县级市，主要分布在广大山区、东西两翼，面积占全省八成以上，人口占六成以上，但经济总量不到全省的三成，财政收入不到一成。我省要建设社会主义新农村，要推进区域经济协调发展，这些欠发达县市的发展至关重要。

　　最近，本报记者带着这一课题，从近几年发展农村经济取得较好成果的欠发达县市中，挑选了阳春作为深入采访的对象。近年来，阳春市在上级党委、政府的指导和支持下，展开了积极的探索和创新，在谋求破解“三农”难题、发展农村经济乃至县域经济方面走出了一条好路子，颇有借鉴意义。

　　建设新农村:特色产业为支撑

　　山区农业大市阳春在破解“三农”难题、建设社会主义新农村方面进行探索，受到各方关注。省和阳江市的领导先后来到阳春考察调研，提出了很好的指导意见，并在各方面给予支持。阳春市委书记周乐荣、市长敖广恩告诉记者，近年来，阳春正是按照这些思路和建议，努力统筹当地城乡和区域协调发展，建设生态文明、生活富裕、社会和谐的社会主义新农村。

　　阳春市建设社会主义新农村，选择从当地特色产业入手，强化产业支撑，以此作为农村经济发展的内容和依托。

　　摸清自身家底，做好农业规划，确定重点发展的特色产业，成为强化产业支撑的第一步。近几年，阳春市经过产业选择和规划，先后建立了马水桔、蚕桑、花卉、南药、蔬菜等种植业基地和猪苗生产基地、粮食生产基地，形成了一个品种较多、优势明显的特色农业体系。

　　品牌的打造和利用成为强化产业支撑能力的重要手段。几年来，阳春市委、市政府以“人无我有，人有我优，人优我特，人特我绝”的敢为人先的精神，狠抓产业的形成和壮大，并以“培育品牌、营造品牌、打响品牌、利用品牌”的措施，走出了一条前所未有的品牌农业之路，夺得了“中国马水桔之乡”、“中国春砂仁之乡”、“中国猪苗之乡”、“中国蚕桑之乡”几个“国”字号品牌。特别是马水桔、蚕桑、生猪、南药这四大产业，各自拥有一个“国字号”农业品牌，发展势头最猛。如今，它们联结着千家万户，达到了相当规模，年产值20多亿元，相当于平均每年为每个农民增收2000多元。

　　阳春马水桔产业的品牌之路值得回味。马水桔本来名不见经传，2003年，为了解决桔农遇到的“卖难”问题，阳春市委书记周乐荣、市长敖广恩率领果农和有关人员，走南闯北进行市场调查，选好销售“爆破点”。随后，他们频频出击广州、北京、上海、海南等地进行推介，通过灵活多样的方式树立马水桔的品牌。不久，阳春市获授“中国马水桔之乡”，使阳春马水桔的品牌形象大大提升。品牌带来价值，近3年来，马水桔售价一年比一年坚挺，今年上海市场马水桔平均每公斤售价7元，最贵时每公斤卖到13元以上，给阳春果农们带来了巨大的实惠。近几年来，他们把卖桔子的收入用于扩大再生产，还建起一幢幢新楼，这些新楼被称为“桔子楼”。每到果熟时节，果农们自发把一筐筐桔子送到市委、市政府门口，表达他们对党和政府的感激之情。

　　破“三农”难题:带活县域经济“一盘棋”

　　记者在调研中了解到，阳春市在探索破解“三农”难题的过程中，紧扣社会主义新农村建设，形成农业和农村经济发展的良好格局，并带活了县域经济“一盘棋”。

　　从打造便捷、高效、四通八达的流通网络，支持破解“三农”问题的考虑出发，从2003年起，阳春在省有关部门和阳江市的支持下，领全省之先，举一市之力，大胆提出了“六个一点”的做法，在全市铺开“村村通水泥路”大会战。在党委、政府有效发动、交通部门专门负责、群众积极支持配合下，仅用3年时间就完成了全市所有309个村委会920多公里“村村通水泥路”的建设任务。这项工作具有很强的探索性、创造性，对我省农村公路硬底化建设起到很好的借鉴和推动作用，因而受到省交通厅的充分肯定，被誉为“阳春模式”。阳春市迎难而上推进“村村通水泥路”工程，既从根本上解决了农村“行路难”的落后面貌，也为破解“三农”难题提供了关键的硬件支持。几年来，包括省道、高速公路、铁路等在内的现代交通网络也在加紧建设，水利、电力等基础设施建设在加快。2004年以来，阳春市共投入资金6400万元完成了62宗农田水利工程建设，近年投入电网建设改造的资金达3.2亿元，投资额80亿元的阳江抽水蓄能电站建设也在推进。由于扎实推进固本强基工程，全市309个村委会均建成了办公楼。基础设施的改善，为破解“三农”问题打下了基础。

　　破解“三农”难题，不能就农论农，必须有城市化、城镇化建设作为重要依托。近年来，阳春按照建设“山水园林旅游城市”的目标，切实加强城市规划、建设和管理，完成了东湖文化休闲广场、龙湾河改造工程、漠阳江一河两岸城区防洪工程、阳春大道等“亮点工程”，拉开了城市化的大格局。同时，强化市区的“美化、绿化、花化、亮化”，开通一批新路、新桥，改造了市区8条道路，建成了市区污水处理厂，市容市貌上了一个大台阶。春湾、潭水、合水三个省级中心镇总体规划通过了专家论证。房地产业也得到了很大发展，高、中、低档兼容发展，一批环境优美的房地产项目纷纷落户阳春，首家五星级酒店可望于明年5月落成，3家四星级酒店现已相继动工。市区建成面积由2000年的16.7平方公里扩展到了25平方公里。

　　破解“三农”问题，还必须与发展工业紧密结合。一方面，工业是县域经济发展的重要依托，另一方面，又可对农业起到反哺作用。阳春积极发展农产品加工业，催生了粤西绿色、嘉华生物、一片天等龙头企业，反过来带动了全市农业经济的发展。近几年来，阳春市兴建了站港、黎湖、新吉工业园区，培育发展了13家超亿元工业企业，扶持引导宏大、宏信、凌霄泵业等重点企业实现增资扩产。建材、机电、钢铁、纺织、家具等传统产业改造升级步伐加快，特钢、医药、彩印、电子加工等新兴产业不断壮大。目前，全市已有1个产品获“国家免检产品”，8个商标获“广东省著名商标”称号，1个产品获“广东省名牌产品”称号，两个产品获“A级绿色食品”称号，成为全市创工业名牌最多、最好的时期。

　　探索破解“三农”的步伐不断前进，犹如关键之处的一着妙棋，掀动了这个农业大市县域经济的“一盘棋”。阳春市工业发展势头很好，2005年工业总产值达到101.3亿元，首次突破百亿元大关，5年内年均增长16.2％；新增规模以上民营工业57家，民营工业83.4亿元，民营工业产值占工业总产值的比重由2000年的33.4％跃升到了2005年的81.7％。

　　最近一段时间，在阳春调查采访，这里农村、城镇面貌的大改观，老百姓得到的实惠，各级党委、政府领导班子的团结上进，干部群众关系的融洽，都给人留下深刻印象。但是，阳春的干部群众并没有因此而松懈，市委书记周乐荣、市长敖广恩都认为:“在破解‘三农’问题、推进县域经济、实现跨越发展方面，我们现在只是取得了一些阶段性成果，离省委、省政府和阳江市委、市政府的期望，离阳春百万群众的期望还有相当距离。为此，我们甘当种树人、不做摘桃汉，还要借着这股东风，咬紧牙关实干下去！”

　　记者观察

　　抓特色产业就是抓住了“牛鼻子”

　　张建明

　　短短3年时间，一个地域面积居全省第二、农业人口达80多万的县级市，在农业领域迅速培育出四大“明星产业”，为农民增收和农村面貌的改变立下大功，为县域经济跨越发展打下稳定的基础，令人感奋，给人启迪。

　　省里一位资深研究专家告诉记者，阳春农村经济的发展实践，说明山区县市选准发展路子至关重要，也充分体现出产业支撑在社会主义新农村建设中的重要意义。

　　建设社会主义新农村的重大战略提出来后，得到了全国各地的热烈响应，此后，一些地方热潮涌起，“新村”处处。不过，“是建设社会主义新农村而不是建设新村”，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在多个场合反复强调这个观点。

　　的确，“新村”要建设，但它还只是新农村建设的皮毛。只有通过基础设施建设和产业发展，促进农村经济的新发展，才是抓住了建设社会主义新农村的实质，抓住了“牛鼻子”。正如阳春市委书记周乐荣说的:“只有老百姓的荷包胀了，建设社会主义新农村才不是一句空话。”近年来，阳春市除筹措数亿资金努力搞好农村泥砖房改造和沼气应用等“民心工程”外，并没有刻意搞“新村”建设，而把重点放在了完善农村经济的产业支撑上。这首先得益于农村基础设施的改善。这些年来，阳春开展“村村通水泥路”会战，大搞电网、水利等基础建设，既是民心工程，又为新农村建设打下基础。其次，阳春市积极扶持马水桔、春砂仁、生猪、南药等特色产业发展。这些特色产业，或者极具地域优势，人无我有；或者出自当地传统，群众基础好，因而发展迅速。这样的产业，实实在在地支撑着社会主义新农村建设。这样的产业发展好了，农民富了，农村稳定了，一个地方发展县域经济和实现跨越发展，就有了坚强的“靠山”。事实上，目前阳春也已逐渐进入了经济发展快、社会和谐稳定的历史最好时期，阳春人民正以前所未有的热情和信心，迈向美好的明天。

　　通过一系列特色产业支撑起农村经济的“脊梁”，农民可以增收，农村可以稳定，经济发展可以有一个良好的环境。工业化、城镇化、信息化的“三化”建设，也因此插上了新的发展的翅膀。

　　阳春的经验，值得分享。