三网融合尚需磨合 “中国式IPTV”：一走三徘徊

　　资料图片中新社发 老罗 摄

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　　中新网11月22日电 据中国经济时报报道，IPTV(网络电视)在中国经历了“牌照”、“风波”以及“封杀”等集中冲突后，继续在磨合中发展。政策、模式、标准、技术、增值应用、用户体验……哪一项才是如今中国IPTV产业健康前行的关键支点？

　　三网融合是最终趋势

　　国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁在第二届“IPTV中国峰会”上表示，“三网融合”应以技术融合为基础，同时又是终端的融合、运营的融合和监管的融合。

　　“三网融合这一中国式说法并不完全正确，实际上应该是移动网或固网，每种网络都能支持多媒体业务。”周宏仁说，“不是指单纯的将三网合并成一个网络。”

　　周还认为，从国内讲“三网融合”应该有三个发展方向，一是基于电信网的“三网融合”，主要以发展IPTV为中心扩展网络能力，支持视频业务等；二是基于广电网的“三网融合”，以发展数字电视为中心，支持双向数据、音频和视频业务；三是基于移动通讯和广电合作网络，以发展手机电视为中心。前两个以固网为基础，后一个以移动网为基础。

　　“目前，国家三网融合已步入实质性发展阶段，IPTV的发展也会走向理性发展道路。”周透露。

　　2006年以来，中国的IPTV产业步入提速阶段，突出表现是：试点区域不断扩大、多种模式百花齐放、合作共赢成为主流、技术标准日益明确。在上海，大规模放号之后引发的市场冲动、从ADSL到光纤城域网的多种技术手段，都显示出试验特区发展的魄力；在哈尔滨，一年半以来的成功合作，使其用户总量已超7万户；在河南，以农村信息化为主题的IPTV进程，更富有现实的和谐意义；而随着广电IPTV牌照的次第发放、通信运营商向综合信息服务商的全面转型，IPTV在三网融合进程中的关键地位越来越强。

　　尽管在IPTV的发展过程中，运营商的推动力很积极，不过运营商目前的运营模式仍然是要和广电部门合作的拥有电视内容的IPTV，因此，上海文广百视通公司副总裁李川表示，IPTV是广播电视机构与电信运营商在转型和发展过程中的共同选择，合作与创新将成为IPTV业务成功的必要条件。

　　网通将重启北京IPTV项目

　　“网通在哈尔滨的IPTV用户数将由现在的7万户增长到今年底的10万户，同时网通还将在北京重新启动IPTV项目。”中国网通集团有限公司副总工程师左风在峰会上透露，“在中国网通集团的宽带战略、奥运战略、国际化战略中，IPTV是很重要的组成部分。”

　　此前，中国网通通过与上海文广传媒集团合作，在哈尔滨开展IPTV业务服务，截至目前，中国网通已经在21个城市开展小规模的IPTV试运营。此外，中国网通还在河南农村采用IPTV开展农村党员远程教育活动，预计这项活动将发展8万户IPTV用户。

　　左风透露，中国网通今年还将陆续开通5个城市的IPTV试验网，其中包括将在辽宁大连市的AVSIPTV试验项目。在这个试验项目内，中国网通将采用国产编解码标准AVS替代H.264，此举将减少IPTV运营商在专利费上的花费，“计划在年底前放号。”

　　今年6月，北京网通在10个小区推出“宽频空间”的IPTV业务，但随后因为广电部门干预，北京网通的这项业务被叫停，但是其发展IPTV的决心却未曾更改。左风承认，北京IPTV网通被叫停是因为与广电部门的沟通不畅造成的。不过，他认为IPTV对广电和电信都有利，在与广电充分沟通之后，中国网通将重新启动北京的IPTV项目。

　　“中国的宽带用户是几千万，而电视却有4亿台，将电视用户和宽带用户结合起来，将为电信运营商带来巨大的收益。网通的目标是最终在电视、PC和手机上提供视频和数据业务，由网络运营商转变为多媒体运营商。”左风表示。

　　三网融合尚需磨合

　　在国内，IPTV发展问题的焦点除了“IPTV是IP＋TV还是TV over IP”之外，还有“IPTV到底是业务还是网络”以及“IPTV定义到底应该从终端出发还是从节目源出发”之争。在电信运营商看来，在宽带网络上提供视频服务、数据传输业务就可以称之为IPTV，而且，电信运营商认为，IPTV将是未来重要的收入支柱。

　　“三网融合是发展趋势，但还尚需磨合。”上海电信IPTV项目组组长杨炳丰表示。目前，中国网通和中国电信都在为大力推进IPTV业务而“跑马圈地”。中国网通开展了名为CNC MAX的宽带战略，目标是最终在电视、PC和手机上提供视频和数据业务。而中国电信目前已经在23个城市开展IPTV试运营，其中包括上海电信与上海文广传媒集团合作的IPTV项目，上海IPTV用户已经发展到2万户。

　　IPTV用户每月需要交付60元的收看费用，这些费用用来支付62个频道电视节目和一些娱乐休闲节目的收看费用。如果用户原来就是宽带用户，则只需要每月支付30元来收看IPTV节目。不过，如果用户需要收看互动点播节目，还需另外付费。

　　电信运营商的这种做法自然受到有线电视运营商的抵制。国家广电总局也通过发放IPTV牌照来限制电信运营商快速发展IPTV。目前得到广电IPTV许可证的企业都是广电总局下属企业，比如上海文广传媒集团和中央电视台。电信运营商需要与这些持有牌照的企业达成协议，才能获得IPTV运营的权利。

　　除了受到政策限制之外，IPTV目前也面临内容和带宽的挑战。中国科学院高级研究员、中国网通独立董事侯自强认为，没有足够丰富的节目内容诱使用户花费更多的钱来收看IPTV；而且现在的电信网络提供的图像节目并不能保证持续流畅，这就导致IPTV用户很难快速扩大。

　　尽管如此，中国两家固网运营商在全国的IPTV“圈地运动”，已经为中兴通讯、UT斯达康等设备提供商带来了新的订单。(薛娟 管云杰)