官民互敬和谐之本

　　一个曾经又穷又乱的村庄，如今却成了既富裕又和谐的典范。发生在平阴县孝直镇孝直村的巨变，让人惊奇，让人深思。

　　官敬民：本质在于公平，表现在于村干部能否“一碗水端平”

　　说原来的孝直村穷，是因为一个拥有1100户、3500人的大村，集体收入还不到1万元

　　原来的孝直村，某些村干部拉帮结派、假公济私现象严重，根本没把心思放在带领群众致富上。上梁不正下梁歪，有村干部暗取，就有村民明拿：乱占宅基地的占了就占了，计划生育超生了没人管，欠集体钱20多年也不还……现任村党总支书记，当时刚刚当上村委会主任的殷景玉认为，孝直村的问题，归根结底是由村干部造成的，村干部自身不正，何以正人？他说，权力公平是一切工作的基础，人不服我能而服我公。为此，殷景玉提出了干部的“五个不能用”：不能一碗水端平，不敢扶正压邪，遇事没有态度、分不出好坏的干部不能用；没有事业心，没有紧迫感，没有做事欲望的干部不能用；只顾眼前利益，做事钻头不顾腚的干部不能用；不善于做思想工作，没有管理才能，不能管理一方的干部不能用；近水楼台先得月的干部不能用。

　　权力是否公平，关键在于监督。殷景玉把“五个不用”公之于众，将监督和评判的权利交给了群众：每年年底，他让全体村民来测评村干部一年的工作，并且将测评结果张榜公布。第一年测评，村民田汝亮填完表格让妻子送到投票区，妻子却发现收票的正是他们评了“差”票的村干部，回家让丈夫改。田汝亮说：“好就是好，差就是差，这是咱们的权利。”妻子觉得在理，就把票交给了那位村干部。截至目前，孝直村先后有3名村干部因为测评结果不理想而辞职，其中就包括田汝亮投了“差”票的那名村干部。

　　一年一度的测评，目的不仅仅是为了淘汰不称职的干部，殷景玉想的是：通过群众监督，让干得好的干部成为最优秀的干部，而最优秀的干部就应该是最尊重群众的干部。所以，只有把一切权力公开，让群众监督决策的过程，才能保证每项决策都代表民意，避免好干部办错事。为此，每次召开村干部会议，不管议什么人什么事，殷景玉都把干部的发言从头到尾录下音来，开会的人还没到家，大喇叭已经把具体内容送到了村民的耳朵里。

　　权力公平稳住了人心，也为群众提供了一个平等竞争的机会。今年初，村里采取竞标的方式处理一批废铁，某村民以每斤0.87元中标。就是这样一件“小事”，村里不仅事前通过电视公告等方式公开招标，整个过程也进行了电视现场直播，每一轮报价都清清楚楚。村民于合庆告诉记者：“现在的孝直村一切都透明得很，大到村干部竞选，小到几吨废铁竞标，大家都是平等的，不存在谁和领导关系好，谁的机会就多的情况。”

　　权力与机会公平激发了群众的积极性，拔掉穷根就不是什么难事了。随着几个村办企业上马，集体事业渐渐有了起色。可殷景玉马上又面临着新的问题：壮大后的集体经济如何进行利益再分配？如果按人头，那是大锅饭。经过再三考虑，殷景玉想到了评选“五好家庭”。

　　孝直村的“五好家庭”评选上不封顶下不保底，实行有记名投票的方式，投票情况张榜公示，哪个村民选的谁，一目了然。村内部的电视也会对选票进行点评，看你选的是不是有水平。殷景玉说，如果哪个村民选得太离谱，他就会被全村人笑话，这样可以避免选举过程中的私心，做到公平选举。但是，孝直村“五好家庭”的奖金并不直接发到村民手里，而是入股到村办企业，作为股份年终分红。现在，有的“五好家庭”户一年可以分到红利万元以上。另外，孝直村还创造性地设立了“评上年，保下年”的“含金量”奖金。如果“五好”户在第二年表现良好，投票户也能得到奖励；反之，如果“五好”户做了违法乱纪的事，所有投该户票的都会受到牵连，应得奖金一律取消。为了保住荣誉，孝直村民经常相互提醒、鼓励，哪户村民出了问题，不用村干部出面，选他的左邻右舍早就上门做起了思想工作……

　　殷景玉说：“五好家庭”评出了正气，评出了团结，同时也是一种利益分配方式。通过“五好家庭”分红，让好人多得回报，就是最大的公平。

　　民敬官：本质在于民主，表现在于“碾砣砸碾底———实打实”

　　民主是一个抽象而内涵丰富的概念，在孝直村，人们对民主的感受表现在两个方面：一是“村规民约”等有关制度能够得到不折不扣的执行；二是民意在这里能够得到最大程度的尊重。

　　1989年，某位村民在已经有两个女孩的基础上，又偷偷地生下了一个儿子，除了要按照国家的有关规定进行处理外，根据“孝直村计划生育规定”，村里也要对其作出进一步处理。为了躲避处罚，这位村民来到殷景玉家中求情，希望免于或从轻处罚，反被殷景玉苦口婆心地做了一通思想工作。嘴上说不过，他突然从怀里拿出一个红包，说是一点儿小意思。被义正辞严地拒绝后，他扔下红包就走，殷景玉追不上他，就在后边喊：你若不拿回去，就在广播、电视上曝光，让大伙儿说道说道。这位村民见殷景玉确实不吃这一套，只好收起红包悻悻地走了。20年来，殷景玉到底拒绝了多少礼，谁也数不清，但他从来没有因为私情，在制度的执行上开过口子。殷景玉说：制度是村民代表制定的，代表着广大村民的意志，制度面前人人平等，这是实行民主最重要的保证。

　　遵守制度、尊重民意、实行民主在孝直村已经深入人心，渗透到方方面面。大到企业改制、公共事业建设，小到宅基地规划，程序都是一样的：具体负责人先拿出草案，经村“两委”成员商议讨论形成正式意见，然后召开党员和村民代表会表决，通过的执行，通不过的坚决改正，就连村干部的工资也要群众说了算。1993年，孝直村开始推行村干部工资改革，先由自己提出第二年的目标工资，经全体党员评议后，让村民代表确定。当年，殷景玉自己确定的工资还不到2000元，其他村干部也是1000余元不等。但是这个工资表在村民代表那里没有获得通过：3500人的大村，只有七八个村干部，干活多、操心多，这点儿工资太少了！经过一番争论，最终大伙儿采取每个人报价，然后取平均值的方式，把殷景玉的工资定在了3600元，其他村干部则是3000元左右不等。目前，村民代表已经把主要村干部的年工资提高到了两万元以上。殷景玉说：让别人富起来的人，想穷也穷不了；给别人的，其实就是给自己的。

　　如果说民主是土壤，信任也只有在这样的土壤中才会发芽。1993年村"两委"换届选举，殷景玉做出了一个大胆的决定：不设候选人，海选！当时上级领导都很担心，怕出什么乱子。殷景玉却说：要相信群众，更要相信我们村干部！先是全体党员大会，然后是全体村民大会，选民拿到的选票都是一张"空纸"，上面只标明了设定职位和限制人数，没有一个候选人的名字，但结果是所有在职村干部都高票当选！此后的换届选举，用的都是这样的空白选票，没有一名村干部因此落选。村民田汝清说：我们村的干部是最好的，他们敬重百姓，我们也敬重他们，这就叫"你敬我一尺，我敬你一丈"。

　　官民互敬：本质在于和谐，表现在于"高山上打雷---远近有名声"

　　官民互敬奠定了孝直和谐的基础，正气和奉献则充实着和谐孝直的内容。

　　最近，孝直村的内部电视很热闹，每天中午和晚上的黄金时间，都播放半个小时左右的村民演讲。原来，孝直村正在进行"谁为村增光，谁为村遮光"大讨论。在大讨论中，绝大多数家庭都形成了文字材料，其中374户在电视上发表了演讲，有的是表扬好人好事，有的则是指名道姓地批评个别村民的不当行为。殷景玉认为，搞这个活动就是为了让村民敢于说真话，勇于弘扬正气，一个集体必须要有正气，如果没有正气，和谐就成了和气，和气就成了糊涂。

　　为了弘扬正气，殷景玉的儿子结婚，他放着村里十几辆车不用，租车把媳妇接进家门；为避免群众随礼，他事先声明不摆酒席，不收喜礼，虽然个别干部群众送去了贺礼，但是被如数退回。为了弘扬正气，孝直村专门设立了奖励基金，每年都要大张旗鼓地表彰好人好事。目前，孝直村的正义厅内已经张挂了上百位村民见义勇为、拾金不昧、助人为乐的感人事迹。

　　如果说浩然正气是和谐孝直的铁骨，无私奉献就是和谐孝直的灵魂。在孝直村的奉献厅内，大理石上镶刻着千余个人的名字，记录着他们的各项捐款。尤为可贵的是，孝直人的无私奉献并不局限于孝直村，他们博爱的目光还投向了全国、全世界：村小学需要搬迁，村里在电视上一号召，仅一天时间就募集到了100万元；1998年长江大水，孝直村捐出了68815元，成为全省捐款最多的村；去年印度洋发生海啸时，村民主动找到村里要求捐款，结果孝直村再次成为全省为印度洋海啸募捐最多的村。近几年来，孝直村的各类捐款总额已经达到了300多万元，人均1000元！其中捐款最多的是殷景玉，达14万元。村民刘峰说：殷书记就是一面镜子，将心比心，我们不能太自私了。

　　和谐把人心和力量凝聚成实实在在的生产力。当年处于混乱状态的孝直村一穷二白，如今和谐的孝直已经拥有15家企业，固定资产7000万元、年交利税2000多万元，其中许多企业家就是被孝直和谐的氛围吸引来的。当在南方做生意的韩忠敏听朋友说起孝直村故事的时候，还有些不太相信，可是他一来到孝直，马上就感受到了与众不同，到正义厅和奉献厅内转了一圈，当即拍板投资孝直村。目前，韩忠敏的汇九齿轮厂年产值已经过亿元。与韩忠敏一样，济南玛钢股份有限公司董事长孔祥存，也深深地被孝直村的魅力所折服，他不但在孝直村投资建了分厂，当他听说孝直村看准的一个项目，由于资金一时难以周转而无法上马的消息后，主动给孝直村送去1000万元资金。这位农民出身的著名企业家说：孝直村的发展也承载着我的理想，他们所做的就是我年轻时所梦想的，所以能够帮助孝直是我的荣耀。

　　今年六月，殷景玉被中央组织部命名为"全国优秀党务工作者"。此前，孝直村获得的国家级荣誉还有"全国文明村镇精神文明建设示范点"、"全国农村基层组织建设工作先进党支部"、"全国文明村"等。荣誉不是目的，但荣誉是对和谐孝直的肯定。