巧拆补　强监督

　　常言道：“相互补台、好戏连台；相互拆台、共同垮台。”这句话强调了领导班子内部团结的重要性，体现了领导班子内部监督的辩证法。补台与拆台是一对矛盾，巧妙运用这对矛盾，对于加强领导班子内部监督和有效遏制腐败具有重要意义。

　　首先，要辩证地看待“补”与“拆”的结果。有报道称，有人将兰州官场中包括市委书记王军、市长张玉舜在内的众多官员相继落马的腐败案发归咎于干部之间的不团结。如

　　其次，要准确地把握“补”与“拆”的时机。做官一时，做人一世。同在一个领导班子，是一种缘分，所以要珍惜这种缘分。班子成员在工作生活中遇到困难时，特别是在工作中出现漏洞或失误时，要及时予以提醒，多做“活血化淤”的工作，帮助其排忧解难，主动“补台”，而切不可袖手旁观，落井下石，趁机“拆台”。现在“我们有些领导班子缺少正常的相互监督和帮助，一团和气、息事宁人，回避和掩盖矛盾，当‘好好先生’。这些干部实际上已经自觉不自觉地当了庸俗哲学的俘虏。这种状况必须改变。各级领导班子要切实负起责任，在班子成员之间努力保持讲党性、讲原则的同志关系，该提醒的及时提醒，该批评的及时批评，该制止的及时制止。这样做，才是对同志的真心爱护。”[1]领导干部要力戒把和气当作和谐，因为，和谐促进发展，而和气却有两种可能，一是合作共事，二是毁掉事业。可以说，能否把握时机真诚地给别人“补”与“拆”，是衡量一个领导干部是否具有高素质、高品德和共产党员先进性的试金石。

　　再次，要合理地使用“补”与“拆”的措施。一是必须落实领导班子议事规则。要“保证党组织和党员、干部严格遵守和维护民主集中制的各项制度，不论担任何种职务、从事何种工作，都要摆正自己在党内生活中的位置。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。绝不允许自视特殊，违犯党章。”[2]“各级党政领导班子必须严格实行民主集中制，加强领导班子内部监督，保证领导班子成员依法依纪办事，防止发生各种违纪违法行为，防止任何个人凌驾于党组织之上。”[3]在执行这些要求时，我们要特别注意从履行领导班子的职责权限出发，结合本地实际，确定议事决策的范围、内容和程序，实行议事决策的论证、票决和责任制度，既不能照搬上级文件搞本本主义，也不能标准模糊搞“弹簧主义”。二是必须落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，是我们党在革命、建设和改革实践中始终坚持的马克思主义领导原则。“各级都要严格实行集体领导和个人分工负责相结合，出了问题要分清责任，不能拿‘经过集体讨论决定’等理由来搪塞应负的责任，要按照责任制予以追究。管党的要求落实了，从严治党才有组织保证。”[4]“班子行不行，全看前两名。”领导班子党政正职在领导班子中居于核心地位，务必要用率先垂范的行动带人，靠人格魅力影响人。领导班子副职要根据集体的决定和分工，认真履行自己的职责，做到既积极主动为正职拾遗补缺，又不曲意附和，不苟且求容。三是必须落实民主生活会制度。党员领导干部民主生活会，是我们党的优良传统，也是加强党内监督的重要形式。“领导干部之间，有问题要当面讲，会上讲，党内绝不允许那种两面派作风，口是心非，当面一套，背后一套，当面好好好，背后一大堆不同的意见。小洞不补，大洞吃苦。问题一天一天地积累起来，最后就成了大问题。错误在萌芽状态时，及时指出来就容易克服。所以，我再三提醒大家，要注意发扬批评与自我批评的良好传统，这一点我们要坚持下去。”[5]在民主生活会中，要始终坚持“团结—批评与自我批评—团结”的方针，从团结的愿望出发，“补”有利于党的事业的“台”，“拆”有损于人民利益的“台”，把团结作为批评与自我批评的出发点和归宿，把批评建立在对批评对象和党的事业高度负责的基础上，不翻老账，不算总账，不扣帽子，不打棍子，帮助人而不是整治人，尊重人而不是伤害人。“大家都有这样的经验，哪个班子团结得好，就生气勃勃，能够集中力量搞好工作。搞‘团团’、‘摊摊’，离心离德，工作一定搞不好。这一点，务必引起我们经常注意。”[6]四是必须遵守“公权公用”原则。“我们的各级党政领导干部，大都掌握着一定的权力。这种权力都是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来谋私利。干部权力越大，责任就越大，对他们运用权力的行为就越应当严格监督。”[7]纵观发生在一些地方、部门领导干部身上的腐败问题，都有一个共同点，那就是在权利来源和运用上，腐败分子忘记了“公权公用”这一基本原则。他们忘记了社会主义干部的权力归根到底来自人民群众的基本道理，错误地认为“权力天赐”、“权力领导给”、“权力金钱换”和“权力自己本事得”等等。面对公权私用，在有的领导班子中严重存在不愿拆、不会拆、不敢拆的现象，更有甚者，班子成员同流合污，串通一气，玩权、玩钱、玩女人，最后“拔出萝卜带出泥”，由“一团铁”变成了“一锅端”。

　　任何事物都是一分为二的，“补台”与“拆台”也不例外。该“补”时，我们要积极地去“补”；该“拆”时，我们要勇敢地去“拆”。无论拆还是补，目的只有一个：保证领导干部把权力真正用来为人民谋利益。

　　注释

　　[1]见《江泽民文选》（第二卷）（人民出版社，2006年8月第1版）第504页

　　[2][7]见《江泽民在中央纪委第六次全会上的讲话》（1996年1月26日），《十四大以来重要文献选编》中册第1692页

　　[3]见《江泽民文选》（第三卷）（人民出版社，2006年8月第1版）第188-189页

　　[4]见《江泽民文选》（第二卷）（人民出版社，2006年8月第1版）第499页

　　[5]见《江泽民文选》（第一卷）（人民出版社，2006年8月第1版）第624-625页

　　[6]见《维护和加强党的团结》（1992年10月19日），《论党的建设》第76页

　　（作者：中共桂阳县第八中学支部书记。）