“亡羊补牢”式监管难治食品安全危机

　　“红心鸭蛋”事件再检讨

　　“亡羊补牢”式监管难治食品安全危机

　　■维权一周·言论

　　□阿果

　　“红心鸭蛋”风波未平，多宝鱼药物残留超标事件又起。就算牙好，胃口也未见得就好——谁知盘中餐，粒粒从何来？从毒奶粉到注水肉，从毒大米到吊白干腐竹，每一例个案的曝光，都引发着人们的想象。调查表明，国内消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50％，我们与食品之间的关系，从未恶化到今天这个地步。

　　从民生角度说，这种危机不啻是对“民以食为天”的极大挑衅。“吃得不放心”，在相当程度上将“吃得饱”这一来之不易的成就给抹煞了；从文化角度说，这种危机是对中国绵延已久的食文化的变相谋杀；而从经济角度说，这种危机是对“信用经济”的肆意嘲讽，足以让信用这一市场经济的基石浮于薄土表面。

　　引发食品安全危机的相关企业理应受到弹劾，但问题远没这么简单。规范是环境的产物，而政府是环境的守卫者。但道德谴责、法律制裁，能用的监管手段都用了，为什么还保不了餐桌安全？缺陷显而易见——比如，食品安全管理的权限过于分散，工商、农业、质监、卫生、药监、城管、出入境检验检疫，谁都有发言权，这留下了诸多监管空白和寻租空间；比如，在民生指数仍未能撼动GDP在地方官员考核制度中的主导权的情况下，食品安全政策不以消费者利益为出发点，而这为地方保护主义提供了土壤；比如，食品监管仍注重卫生等基本质量指标，而缺乏对潜在安全风险和适宜性的具体制约，导致监管总是跟着事件跑……

　　另外，食品的源头污染就不是企业可以独力担责的。从生产上说，农业源头污染威胁食品安全，工业加工环节决定食品安全；从监管上说，市场监管的科学性影响食品安全。然而，目前在食品生产的前半程，政府的介入力度显然不够。事实已不止一次证明，政府只对食品安全的后半程阶段进行干预，必然导致监管的部分失控并使监管处于被动态势。因此在当下，需尽快调整食品安全战略思维，确立对食品生产全过程进行干预的认识。如果意识不到食品行业的特殊性，亡羊补牢式的被动监管局面就改变不了，百姓的恐慌心理就去除不了，而食品向我们发出的警报声，还将刺耳地响下去。(P1189142)