俄罗斯要设立“赌博专区” 统一管理吸引中国客

　　(声明：此文版权属《国际先驱导报》，任何媒体若需转载，务必经该报许可。)

　　俄罗斯想把赌博业圈进类似澳门的“赌博专区”进行统一管理，并借此吸引中国游客“参赌”

　　今天的莫斯科，最抢镜的恐怕已不是古老教堂灿烂的金顶，而是红绿赌场眩目的霓

　　俄境内特设4个赌博专区

　　俄罗斯总统普京今年10月初与国家杜马(议会下院)官员开会时指出，赌博就像酗酒一样，让人道德败坏，钱财不守。他决心解决这一问题，并向国家杜马提交了一份整顿赌博业的法案，建议只在俄境内特设4个赌博专区，其余地区的赌博场所一律取缔。普京表示，新的法案将“彻底改变俄赌博行业的面貌”，他希望国家杜马尽快通过这一文件。普京的建议得到俄国家杜马主席格雷兹洛夫等高官的大力支持。

　　据俄国家杜马经济政策、企业和旅游委员会主席梅京斯基透露，俄罗斯很可能将4个赌博专区分别设在远东、西伯利亚、加里林格勒市和莫斯科州。他说，在远东设立赌博区主要是为了吸引中国和日本游客；在西伯利亚设立赌区可以刺激当地落后的经济；“飞地” 加里林格勒的赌场则可以吸引欧洲人。

　　政府出台整顿法律草案

　　俄国家杜马将于本月15日审议普京提出的关于整顿赌博业的法律草案。

　　按照上述法案规定，从2007年7月1日起，将对赌博场所运营资格进行严格限制：净资产少于6亿卢布(1美元约合27卢布)、营业面积少于800平米，赌桌少于15张的赌场将被取缔；而老虎机游戏厅营业面积不能低于100平米，其中老虎机不能少于45台。业内人士称，根据这一规定，在改革第一阶段，俄罗斯将减少50%的赌场和近60%的老虎机游戏厅。

　　目前，莫斯科不少赌博业中小投资者已开始抛售老虎机，他们担心新法案一旦实施后会赔得血本无归。

　　赌博业导致违法案件丛生

　　苏联解体后，俄罗斯对赌博业合法开放，吸引了不少国内外资本投入这一行业。加上最近几年俄罗斯经济复苏，使得俄赌博业的发展一派欣欣向荣。据俄有关部门统计，从2002年到2005年，莫斯科赌场数量增长六成，老虎机数量增加了5倍。2005年，俄罗斯注册的赌博场所多达1.2万个，赌桌近5000张，老虎机近40万台。经常光顾赌场的俄罗斯人达200万人，其中近一半的玩家是未成年人。

　　俄赌博业的繁荣也导致违法案件丛生，招致民怨沸腾。据俄内务部公布的数据，2005年，俄罗斯涉及赌博业的案件多达近16万件，其中包括偷税漏税、抢劫和自杀等事件。据全俄舆论调查中心公布的数据，65%的俄罗斯人赞成将赌场从城市中清除出去。本月初，俄罗斯一个名为“本地人”的青年组织在莫斯科州多个城市同时组织了抗议赌博业的活动。一些活动参与者向当地赌博设施投掷鸡蛋，以此发泄不满。

　　部分赌博业者可能转入地下

　　尽管普京的意志坚决，但俄国家杜马要通过改革赌博业的法案也将面临阻力。因为俄赌博业的税收并不被纳入联邦预算，而是进入地方预算，而且征税幅度都由地方说了算。目前，俄罗斯赌场每年的营业额多达60亿美元，向地方政府上缴的税金高达8亿美元。所以要在短期内狠心砍掉这么大一棵摇钱树，多少会有些难以割舍。

　　不少专家认为，限制赌博业的举措无疑会增加俄罗斯政府的公信力和大众支持度，但同时会减少地方财政收入，并且很可能会导致俄赌博业转入地下发展。

　　(来源：国际先驱导报，记者：卢涛)