门牌“变脸”变号　居民变后方知

　　门牌“变脸”变号居民变后方知

　　中山对门牌号进行规范，石岐一小区未及时通知就变号致居民日常生活受影响

　　一觉醒来，发现自己的家“搬”了，由6号“位移”到了8号。此后牛奶送不到，报纸送错了，而身份证、房产证、银行卡等大量证件资料都得“紧急变脸”，否则面临失效。

　　门牌“变脸”居民生活乱了套

　　“报纸送不来，牛奶送不到，麻烦随时都可能发生！”梁女士扬起手激动地说。旁边另一位业主在劝她放心，梁女士显得愈加焦急，“你数数我一共有多少张银行卡吧！”

　　梁女士现在是中山市石岐区富豪山庄富丽路8栋的一个业主，但在11月16日之前却不是。他们一家三口在富丽路6栋住了近10年，17日她一早出门却突然发现自己的楼栋号变成了“富丽路8栋”。不但如此，小区的富丽路2、4、6、8、10号均依次倒换了过来。

　　和其余几十户业主一样，此后几天梁女士一家一直“闹心”。每天总有“客人”按门铃上楼，开门一看却素不相识。一个送水工接连跑错了她家三次，那人告诉她，他找来找去只有这里是富丽路8栋。

　　“完全没有思想准备。”她最为担心的是自己的一系列切身利益。首先是身份证，然后是户口簿、房产证、驾驶证、存折等，而邮政地址一变，一家三口在外面的一切档案资料都作了废，自家的牛奶、报纸及水电费、通讯费通知单将送到隔壁去，连同送到隔壁去的还有自己在中国银行、农业银行、建设银行、工商银行办理的数份银行账单，以及自己购买的基金分红账单。“一旦这些重要信息被别人拿走使坏，我就没有办法了，而这随时可能发生。”

　　“这些证件、卡哪些要换，怎么换，几时换，我们都不知道。”梁女士单单想起每个银行的长龙“头就大了”，而且这还得付上不少的钱。为此各种奇特的议论也出现了。一位业主竟质疑派出所更改门牌号是为了赚取变更身份证的手续费。后来业主们才得知是物业公司按照派出所意见所做的更改。直到11月21日，梁女士才闹清楚门牌“变脸”是一项全市工程。

　　而在整个门牌变脸之前，梁女士未接到派出所、物业管理公司、居委会任何形式的通知、布告，也未得到任何人的询问。直到11月20日，他们才看见楼下张贴了一张《通知》，盖章为“莲豪派出所”，时间为11月1日。次日，他们也接到物业公司《关于更改门牌号的征询函》，记者看到，这份征询涵上写明“拟对”门牌号进行更改。

　　“变脸”前有关部门未告知

　　记者随后来到管理富豪山庄的中山市汉和物业管理有限公司。该公司管理处主任刘先生表示，富丽路的门牌“变脸”实属情理之中，业主意见强烈却在意料之外。

　　他说，现有的富丽路门牌的确惹了极大的麻烦，譬如富豪山庄有“富丽路2栋”，而小区对面的永怡花园就是“富丽路2号”，这样两个号常常让不熟悉的人一头雾水。“左单右双”的规范将避免这个问题。因此从长远来看，重新整顿门牌号确实是很有必要的。

　　刘先生表示，问题在于各方估计不足，也未能及时通知业主。11月11日，公司接到派出所“口头通知”将富丽路商铺的门牌号从东到西重新编排。但这一排商铺其实是富豪山庄居民楼底楼，一向采用“富丽路X幢X卡”的门牌，因此商铺变号必然要更改居民楼的幢数。于是物业公司在16日派人用塑胶新号替代了旧号。“当时没有考虑到会对业主造成如此影响，所以没有发出通知。”物业方面也曾向派出所建议发出书面通知，但是未被采用。但事后不少业主反应极为强烈，为征求大家意见，21日发布了《关于更改门牌号的征询函》，而派出所方面的《通知》也是20日管理处代为张贴的。

　　随后记者就此事致电小区所在的莲新居委会，居委会一男性工作人员称“这是第一次接到问这个事情的电话”，对门牌号已更改并不知情。除了10月份参加石岐办事处的协调会议，居委会未参与过任何的实质工作，也未接到派出所方面的具体通知。

　　■派出所表态

　　“变脸”是好事方法需改进

　　“派出所不是营利机构，怎么可能图这个手续费？”对一些业主的揣测，莲豪派出所民警在电话里表示完全不可理解。

　　记者随后跟随某业主来到管辖富豪山庄的莲豪派出所。负责此次更改事宜的民警抱歉地表示，10月中旬接到市政府相关文件着手工作，在此过程中知会过物业公司，此外未有更深入的沟通。对于为什么事后5天才张贴20天以前的通知，这位民警沉默不答。

　　如何变更一系列手续？他表示已跟国土局就房产证问题、跟邮政部门就邮政地址进行过协调沟通，可以开出相关证明，方便业主办理相关手续，户籍簿可随时更改，但新身份证在有效期内则很难重办。

　　“门牌变回去是不可能了，新门牌已经开始制定。”他向记者出示相关文件表示，更改门牌号是一项市政统一规划。依据中山市政府《关于印发中山市门(楼)牌管理实施办法的通知》(中府办［2006］84号)精神，公安局进行全市性的规范、更新和重编。新设置和需更换的门(楼)牌的大小、名称、序号等，都将按国家最新标准统一更新。其中原来残留的自西向东排号的路将统一调整为自东向西。富丽路就恰好属于这样一条路。

　　“规范门牌号是件好事，执行过程中给市民造成了麻烦，可能一则是我们工作不够细致到位，二则是居委会等基层组织工作未全面展开。”石岐区公安分局户政科蔡科长接受记者采访时说。他表示，此次门牌号整顿是全市性的，有规划有部署，实质性工作之前基层派出所已联合居委会等进行摸底，也借助媒体进行过宣传，可能力度和深度稍嫌不够。但同时他说，业主有一个心理过渡期，对市民应该没有实质性损失。

　　■各方意见

　　市民

　　换牌前早宣传换牌后应跟进

　　记者就此采访了几位普通市民。就住在富丽路的张先生表示，他首先是支持并将配合统一规范门牌号的，毕竟这关系到一个城市的秩序。但是希望这个行政执法过程能够更开放、更亲近，要让百姓提前有个心理准备。

　　而家住东区的刘先生则表示，门牌号事小，百姓心里还是挺在乎，首先在摸底过程中希望能“摸”到老百姓心里去，前期宣传更有针对性，比如贴布告、设咨询点可能会更好，而后续工作如果及时跟进，也可以打消市民的顾虑。

　　公安

　　市民提高意识居委会要配合

　　石岐区公安分局户政科蔡科长表示，公安部门会及时跟进妥善安抚民心，在以后的工作中更加到位。但同时他表示，市民在这个过程中也需要提高参与意识，主动积极地接触报纸、电视等媒体，了解当前时代背景政府工作。同时也要有大局观，站在更高远的地方来看待市政规划。此外，他希望基层组织如居民委员会能够当好“纽带”。

　　专家

　　不仅要决策好执行更要科学

　　记者就此事采访了上海市人大常委会咨询专家、复旦大学国际关系与公共事务学院教授浦兴祖。浦教授认为事件的核心是决策的执行不够民主。他认为，规范门牌号对城市管理、市民生活都是一件好事，政府的决策动机是很好的，但是不能因为有好决策而忽视了执行的科学性。实际上，执行过程的简单化、主观化都可能造成一系列影响。好事办好，实事办实，是服务型政府的取向。

　　具体来说，政府首先需要将长远利益和短期麻烦充分纳入决策考虑，建立全面科学的实施规划，其中各种预案尤其重要。其次，政策实施也需要建立通畅的双向信息沟通渠道。可采用听证会、座谈会、个别访问等，将利害得失、工作程序、必要准备公之于众，最低程度地降低损失和减少误解，以保证决策顺利实施。

　　此外，市民也应提高其公民意识，更积极地参与到决策和执行中，选择理性的情感表达方式。基层居委会及党组织也需更好参与，尤其是事前和事后的工作。

　　采写：见习记者江勋

　　图：

　　门牌由6号变成8号，为什么我不知道？

　　牛奶送不到，早晨喝什么？

　　别人的报纸送给我了，我的报纸呢？

　　身份证、房产证、银行卡……地址都要变，烦死了！

　　漫画／吴山

　　（南方都市报）