新华时评：构筑社会保障的“稳定器”和“安全网”

　　新华网北京11月23日电 题：构筑社会保障的“稳定器”和“安全网”

　　记者孙玉波

　　审计署23日发布2006年第6号审计结果公告，公布了审计署对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结

　　审计表明，三项保险基金管理总体情况良好，但是部分资金的安全仍存在一定风险，有些地方未能严格执行国务院有关规定，管理不规范的问题也比较突出。此次审计中发现，一些地方动用保险基金对外投资，购建办公用房、职工宿舍和其他房产，委托金融机构贷款；一些地方将本应在财政预算中安排的支出，在保险基金中列支；一些企业因改制等原因，资金周转困难，地方政府向这些企业出借了保险基金。

　　社会保障制度是社会的“稳定器”和“安全网”，是建设社会主义和谐社会的重要内容。社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。

　　有关部门和各地政府要对审计中发现的问题认真整改，侵占挪用的资金要限期归还，损失的资金要采取措施补足，违法违纪问题要一查到底，严肃追究有关人员责任。

　　要着力完善制度，加强管理，各有关部门要按照各自职责，协同配合，认真做好社会保险基金的征收、支付、管理和监督工作，做到应收尽收、支付合理、管理严格、监督有力。

　　从总体上看，目前征缴面还未达到国家规定的水平，绝大多数地区的社会保险仍然是市县统筹，使社会保险关系接续困难，影响人才流动，阻碍全国统一市场的形成和企业改革的进一步推进。要按照各项社会保险的功能，积极创造条件，努力扩大征缴面，提高统筹层次。

　　同时，必须严格执行国务院的有关规定，不断增加保险基金运行的透明度。当前保险基金管理、使用中之所以出现一些问题，与不严格执行国务院规定，管理不够公开、不够透明，难以形成自律和约束机制有直接关系。各级保险基金的主管部门要严格执行国务院规定，定期向社会公布保险基金的筹集、管理、使用和运作情况，加大舆论监督和社会监督力度。各级审计部门今后要切实履行审计法赋予的监督职责，对关系群众切身利益的各项保险基金定期进行审计，并公告审计结果。