险桥“吃人”悲剧岂能重演！

　　11月18日，江西省一所农村初中发生了一起拥挤、踩踏伤亡事故，造成6名学生死亡后，教育部要求各地立即对辖区内所有中小学校在安全方面可能存在的突出问题进行一次拉网式的全面排查。学生安全一时成为人们关注的焦点。

　　10多天前，连云港市灌云县罗圩小学四年级学生徐继弘在中午上学的途中，被一座每天都要往返一次的险桥夺去了生命。11月9日，这起发生在连云港市灌云县板浦镇的惨剧，

　　上学途中小学生不幸坠桥溺亡

　　11月21日中午，记者走进灌云县板浦镇官庙村徐继弘的家中。徐继弘的母亲从孩子出事之后，再也没有从床上起来过，孩子的父亲徐传华说：“她有点神经分裂了”。

　　这个好不容易才求来一子的农村中年汉无奈地告诉记者，要不是为了给儿子讨个说法，他说：“活着已经没什么意思了。”

　　提起孩子出事的那天，徐传华记得清清楚楚。11月9日，徐继弘跟往常一样在家吃了中午饭后，骑上自行车赶往五六公里外的罗圩小学上课。失常的是，下午早过了放学时间，平时乖巧听话的孩子却没有回家。徐传华急了，跑到儿子同学家询问，却被告知，徐继弘下午压根就没去学校。

　　闻知这个消息后，徐传华觉得不可思议。儿子平时从不迟到早退，也不像有的孩子动不动就到网吧里玩游戏，更何况，当天下午是学校组织的期中考试。慌了神的徐传华赶紧往学校赶，找到儿子的班主任，却得到了确切的答复，徐继弘当天下午的确没有到过学校。

　　“我当时一下子就慌了。”徐传华说，从学校出来后他就沿着儿子平时上学的路寻找。直到晚上7点多，他还是没有见到孩子的踪迹，他当即报警求助。

　　在警方接警调查中，警方和徐传华听附近的村民说，有人看到桥下的河面上漂着一条红领巾，且经常有人从这座桥上掉进河里。为此，警方和徐传华都判断，孩子掉水里了。晚上9点钟左右，11岁的徐继弘的尸体从河里被打捞上来。

　　险桥发生人员坠桥事件成家常

　　孩子是怎样掉进河里被溺亡的呢？21日下午，记者随徐传华来到孩子出事的地点——七里沟桥。

　　这是一座怎样的桥啊！说它是桥，不如说是几块水泥板架在河上，全长20米，宽不过3米的桥面上，除了两侧有一道约10公分高的水泥墩，两边无遮无拦。桥面上还有一个大大的坑，记者在现场见到，一个壮汉骑自行车经过，车辆受到颠簸后失控险些掉入河道的情景。另外，这样的一座险桥，居然在桥的两头没有任何的警示标志。

　　当地村民告诉记者，这里经常发生路人从桥上掉入河道的险情。“天热那段日子，就有4个人掉到河里”，离桥约200米而居的一户村民这样告诉记者说：“因为住的离桥最近，我们看见后就喊有人掉水了，大伙这才发现有人落水，也就一道把他救上来的。”

　　据村民们介绍，桥下的河名叫七里沟，是当地的灌溉主渠，“水浅的时候大概2米，深的时候有3米多。”这座桥是1994年建造的，从一建好至今，这座桥的两侧就没有护栏。“要有个护栏，那个小孩就不至于死了”，提及前几天坠桥的小学生，一位村民惋惜地说道。

　　记者了解到，徐继弘生前就读的罗圩小学就在桥前方约2公里处，官庙村有不少孩子在罗圩小学读书，每天都要往返这座桥两趟。到底有多少学童每天都要在这座桥上“玩命”？记者随后走进罗圩小学，找到了该校的葛校长。

　　葛校长告诉记者，学校共有四五十个学生是官庙村人，七里沟桥是这些学生每天上学、放学的必经之路。“我们学校也很担心，发生事情后，有个退休教师跟我说，能不能学校出点钱给桥安个护栏，我们也想，但实在拿不出钱来。”

　　葛校长还告诉记者，按照学校的规定，未年满12周岁的学生是不允许骑自行车的。但遗憾的是，丧命七里沟桥的徐继弘仅仅只有11岁，同时，从他的家出发到学校，大约有六七公里的路程，如果步行上学或是由父母接送，在当地农村似乎是不可能的事。

　　政府官员称类似危桥还有多座

　　谁来为这座险桥不再“吃人”负责？当地村民认为，镇政府应该做点事。下午4点钟左右，记者走进板浦镇镇政府。

　　在记者说明来意后，镇政府党政办的值班人员告诉记者，所有的领导都到下面办事去了，值班人员随即打电话喊来了政府办公室的一位工作人员。这位工作人员显然并不知道七里沟桥夺命事件，声称，好像没有人向镇里反映过此事。在记者的要求下，该工作人员外出打了个电话，回来跟记者说，已经联系了镇规划办的负责人，并明确说，这位负责人就在办公室，“马上就过来”。但直到记者于晚间6时离开时，这位负责人也没有出现过。

　　在等待过程中，该镇的宣传委员前来告诉记者，“好像没有谁跟镇领导反映过有关七里沟桥的事。”

　　在这间隙，记者通过有关人员了解到，在灌云全县境内的农村，类似于七里沟桥这样的险桥还有很多。记者在前往镇政府的途中，也见到了不少没有护栏的险桥。

　　记者问该镇政府上述人员，七里沟桥这样的险桥到底应该归哪些部门管理，谁应该为险桥的安全隐患负责。但记者得到的答复都是，“七里沟桥原先属于东辛乡，后来东辛与板浦合并之后，领导和工作人员更迭频繁，也不知道该谁管”、“全县境内，这样的桥多的是，具体哪个部门管不好说。”

　　由于一直没有等到板浦镇政府任何一个职能部门的人员出现，记者又联系了灌云县教育局，该局负责人告诉记者，教育局已经接到学校关于一名学生命丧七里沟桥事件的反映，并且已经要求学校方面加强安全防范工作。10分钟后，板浦中心小学的施校长赶到镇政府，通报了学生死亡事件发生后，该校所作的安全防范工作计划。据了解，罗圩小学属板浦中心小学管辖，徐继弘死亡事件发生后，该校紧急出台措施，重申不满12周岁的学生不允许骑车上学的规定，并要求骑车上学的学生在过桥时必须下车推行。同时，施校长表示，学校正在制作统一的警示牌，安放到全镇境内所有学生上学必经的险桥两头，提醒学生注意安全。

　　不过，值得一提的是，与板浦镇有关接待记者的人员所言不同的是，施校长告诉记者，徐继弘事件发生之后，校方已经向一位名叫时宽军的副镇长汇报过此事，而时宽军给校方的答复是“要求学校按照法律规定妥善处理此事。”

　　就在昨天截至发稿时，板浦中心小学施校长给本报记者打来电话，他在电话中说，针对现有的状况，我们已经责成全镇的各完小要加强对学生的安全教育，规定学生骑车过桥时必须推行过桥。另外，他将把全镇境内险桥危及学生安全的情况向有关部门进行汇报，希望有关部门尽快协调解决险桥的安全隐患，不再让第二个“小继弘”悲剧重演。

　　学生伤害七成在校外敲响警钟

　　在小学生校园安全越来越受到全社会关注的情况下，小学生离开校园后的“8小时外”安全问题却常被疏忽。发生在灌云的这起小学生丧命险桥的惨剧，也给人们敲响了警钟。

　　据悉，今年上半年，湖北共发生中小学生安全事故40起，死亡42人，其中70％发生在校园外；67．5％发生在学生自行上学、放学途中及双休日等脱离学校和家长监管时段。

　　记者在采访中感受到，许多成人看来无关紧要的细枝末节，往往成为小学生校外伤亡的“元凶”，如城市街头带尖刺的栏杆、农村没有加盖的机井等。但目前社会上对这些危及小学生校外安全的隐患重视不够，许多学校和家长呼吁，在学校和家长对孩子加强教育的同时，全社会应共同努力，为小学生创造安全的成长环境，如在危险地段多增设针对孩子的防护设施和警告标志，并尽可能清除身边的安全隐患。

　　为保护未成年人的生命安全，今年6月30日，教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署联合制定了《中小学幼儿园安全管理办法》，并于9月1日正式施行。

　　该办法既规定了校内安全管理制度与管理要求，也规定了校园周边安全管理职责与管理要求；既规定了教育部门与学校的安全管理职责，也规定了其他部门的安全管理责任，内容比较全面，基本涵盖了中小学安全工作的各个方面。尽管如此，未成年人依然存在着很大的安全隐患，主要表现在现阶段有关处理中小学生伤害事件的法律法规和部门规章，往往把伤害事件的预防与处理仅仅限制在校园内或校园周边范围内，远离校园的范围内发生的安全事故则不受其约束。

　　那么，如何保障学生在校园外的安全、减少公共伤害事故的发生？有关专家认为，首先要树立保护未成年人是全社会的共同责任这一观念。《未成年人保护法》第五条规定：保护未成年人是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。

　　也就是说，只有当每个成年人将保护未成年人的法律观念内化为自己的切实行动时，保护未成年人才能真正化为国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人等共同的责任，而不是被异化。

　　有关专家认为，无论是校园内还是校园外的学生伤害案件，都要着眼于预防。相关单位则要制定相关应急预案，即事后应急措施。只有建立起“事前预防－事后救济”的双重机制，才能真正保护好未成年人的合法权益。

　　灌云险桥何时不再“吃人”？本报将予以关注。