2万亿社保基金如何管好

　　22日召开的国务院常务会议指出，社会保险基金必须切实管好、用好，确保安全完整、保值增值，这是政府的重要责任。那么，该如何管好、用好社会保险基金呢？

　　社会保险基金由哪些险种组成？

　　记者从劳动和社会保障部了解到，社会保险基金，主要由基本养老保险、失业保险

　　社保基金出现问题的原因在哪儿？

　　据劳动和社会保障部基金监督司司长陈良说，社会保险基金在征收环节上不能设“过渡户”，保障社保基金不被地方截留，但有些地方目前做得仍不规范。

　　自1998年以来，劳动保障部会同其他部委共进行过5次大检查，其中2000年发现170多亿元被挤占挪用，2004年发现有16个省份有挤占挪用情况。

　　陈良认为，社保基金出现问题，首先是基金监管法规不完善。目前，对社保基金的管理只有《劳动法》中有概括性规定。此外，还有一些文件和规定，但都停留在部委一级，缺乏对违规行为的有效制约。

　　其次管理力量和手段有限。有些地区的基层甚至没有计算机，只能人工记账。另外社保基金管理人手极少，全国基金监管人员不到100人。

　　如何管好、用好社保基金？

　　对于社保基金的管理，劳动保障部部长田成平表示，管理社保基金第一是确保安全，第二是实现增值。他说：“这是老百姓的钱，你首先要保证基金的安全；但是老百姓的钱存在这里，像个人账户基金是20年后、30年后退休了才用的，必须随着社会的发展不断增值，才能应付未来的需要。”

　　劳动保障部于今年下半年发出了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》，要求严格管理社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入银行和购买国债，在国家做出新的规定之前，一律不得进行其他投资。明确规定将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。

　　如何完善社保基金相关制度？

　　记者近日从劳动保障部获悉，《社保基金管理条例》现在已纳入立法日程，将争取与制定中的《社会保险法》同步出台。

　　22日的国务院常务会议提出，要抓紧完善基金运营管理办法。对养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金，必须严格实行收支两条线管理，形成严格的制约机制。

　　提高基金管理的透明度，定期向社会公布筹集、管理、使用和运作情况，接受监督。同时，进一步研究基金保值增值的政策措施，加大支持力度，提高资金回报水平，给人民群众带来更多实惠。（据新华社北京11月23日电）

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　　27个省份成立社会保障监督委员会

　　据新华社北京11月23日电记者近日从劳动和社会保障部获悉，目前全国已有27个省份成立了社会保障监督委员会。

　　据劳动和社会保障部有关负责人介绍，社会保障监督委员会是由政府领导任主任，有关部门和企业代表及专家构成的。它是协调各方面力量，统筹研究社会保障问题的有效形式，可以把劳动保障部门行政监督、财政审计等部门专项监督和群众媒体等社会监督更好地结合起来。

　　目前，没有成立社会保障监督委员会的省份也正在筹备之中。

　　“劳动保障部基金监督司于1998年成立，之后各省区市相继成立了负责基金监督的机构。从那个时候开始，国家进一步加强了社会保险基金的管理和监督。”这位负责人还说。