评论：执行差旅费新标准就应取消公款招待

　　据11月23日《21世纪经济报道》报道，财政部日前印发了《中央国家机关事业单位差旅费管理办法》，将中央国家机关事业单位人员出差费用标准由每人每天60元调高至每人每天150元。在适当调高差旅费标准的同时，财政部同步配发出了《中央国家机关出差和会议定点管理办法》，要求自2007年1月1日起，所有中央国家机关事业单位的会议及工作人员出差均实行“定点接待”管理。

　　这次调高差旅费标准，某种程度上确实是“适应实际需要”，每人每天60元，实际工作中肯定不够。有关人士认为，其结果会造成两个负面效果：其一，中央国家机关不得不挪用其他经费来弥补差旅费开支缺口，由此造成中央国家机关财务管理工作中一些违规问题无法根绝；其二，中央国家机关公务员的出差费用由地方机关负担，加大了地方机关的接待费开支。言下之意就是，由于差旅费过低，才造成财务管理中的违纪违规，才抬高了地方机关的公款接待费用。这样的分析颇有道理。

　　副部级干部600元/人；司局级干部300元/人；处级及以下干部150元/天。这样新标准应该说“不低”了，一般情况下，解决出差的住宿费、餐费、杂费等所有差旅支出不成问题。同时，在“办法”的解释中也指出，新的出差标准包括了出差的住宿费、餐费、杂费等所有差旅支出，各中央部门不得超过此标准。这是不是意谓着，今后中央国家机关事业单位人员到地方公务时，可以取消由地方买单的“公款接待”这笔费用？自然餐费已纳入差旅费新标准之列，还有必要地方再用公款来请你吃喝吗？

　　公款接待尤其是公款吃喝是公务活动中的一笔巨额开支。今年8月国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组曾提供一个数据：2004年全国公款吃喝3700亿元。有关部门统计，目前，全国各级政府统计内的预算外收费高达5000亿元，统计外的预算外收入超过5000亿元。

　　调高差旅费标准是“公务接待费用纳入财政预算管理”的一个基础性工作，为“规范党政机关公务接待”奠定基础。意在公开透明，接受监督。虽然《党政机关国内公务接待管理规定》明确规定，接待单位不得用公款大吃大喝。一般不安排宴请。但大吃大喝的标准是有弹性的，一般不安排又是个比较含糊的概念，尽管出差人不好意思再以差旅费过低等由来暗示接待单位招待，但接待单位“一惯热情”，不排除招待“依旧”。这样一来出差人就能“结余”差旅费，这样就背离了调高差旅费标准的初衷，这头地方公款接待费用未减或未明确降低，那头出差人获得更多的利益。岂不是变相提高了中央国家机关事业单位人员的“福利”？

　　既然差旅费新标准可以满足出差人的住、行、吃、喝的开支，地方在接待中就可以不买一笔单。在执行差旅费新标准之后，能否对地方政府的公款接待“一刀切死”？让地方政府断了这个念头。因为在“喝酒就是工作，工作就是喝酒”的接待理念下，公款吃喝成了“搞好工作”的重要组成，也成为一些官员讨好上级的“美餐”，腐败往往从餐桌开始。