社论：文明城市志存高远 安全城市虽近犹难

　　以8年努力通过创模(创建国家环境保护模范城市)国考的广州，再又定下2008年跻身全国文明城市的新目标。日前，广州市制定了《2006—2008年创建全国文明城市规划》，为进军这一城市发展新目标进行了全面部署。这个系统详尽的《规划》，将广州的经济、政治、文化、社会协调发展诸多目标，分解成关切民生的各项指标。“一个道德高尚、文化发达、秩序井然、生态良好、环境优美、充满活力的城市，一个市民有安全感、归属感和自豪感的城市”在《规划》中被清晰描画。广州，再次上路，向一个更加高远的城市目标进发。

　　与城市政府的意气风发相映成趣的，是同城各家媒体的大幅报道。这些报道无一例外，都引述市长张广宁在动员大会上的承诺，“广州将保持严打高压态势，使群众安全感达到85％以上！”这个切中广州治安痼疾的市长承诺，在创建全国文明城市的宣誓中，被媒体不约而同地挑出放大，一时间竟盖过会议的报道主题。文明城市的目标显然不是85％以上安全感就能涵盖，不过，市长一言九鼎，还是令其从诸多高远目标中脱颖而出，也足以见识民众对市长创建国家文明城市动员的回应和期待。

　　城市发展当然要志存高远。国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国最佳旅游城市，就是当前引导城市发展的目标设置。广州身处全国各地争先恐后的创建风潮之中，自然也要迎头赶上。也正是在城市桂冠的竞逐之下，城市建设有的放矢，创建目标释放激励，在城市面貌日新月异的同时，民生环境也大为改善。广州创建全国环保模范城市的8年历程，已经证明这种创建目标的有效性。因此，城市政府提出的各类创建目标，只要是对民生有益，民众自然都是欢呼相迎。广州此次提出三年创建全国文明城市，市长立下群众安全感达85％以上的治理目标，这无异于送给民众的大礼包。正是在关乎民生的治理目标上，政府与民众有望上下同心，令创建工作大有收效。

　　然而，各类创建目标的树立和提出，解决的实际上只是城市政府的激励问题。在城市政府提出的创建目标之外，民众对于城市发展实际上自有期待。群众安全感达85％以上的治安目标，所以会从全面周详的城市梦想中跳脱出来，成为民众最愿意着眼、媒体最愿意着墨的亮点，就在于一个务实的政府目标，同时也囊括了民众的城市目标。这不应是巧合而至的上下同心，而应该是理直气壮的民众诉求，须在城市的日常管理中全力贯彻。因此，不是民众幸而得此市长的郑重允诺，而是城市政府要顺应民意，以民生所急而树立建设目标。在此意义上，群众安全感达85％以上，这在创建文明城市的东风吹来时要有，在没有创建东风时更要有。在安全的城市目标达成之后，更加高远宏大的城市目标才会向民众展现出吸引力。

　　全国文明城市的目标有多远？按照国家提出的标准，廉洁高效的政务环境，公平公正的法制环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，都是全国文明城市的必备条件。在对这样一个目标鼓起勇气、下定决心之后，就会知道市长所谓85％以上的安全感，原来只是这万丈雄心中的一个小小目标。从治安问题开始向文明城市的进发，还只是万里长征第一步。

　　只剩三年，广州向文明城市说出心愿。面对这个高远的城市梦想，媒体与民众以自己的理解来了一次以偏概全。民众或许该为一个志存高远的城市政府感到欣喜，政府却应该对务实守诚的民众保持尊重。他们的梦想，原本就质朴本真。在一个安全的广州尚未完全诞生之前，请允许他们暂时忘却理想，为宏大目标来一次简单的缩略。它所缺乏的，或许是理想主义的城市气质，它所展现的，却是成就这座城市的最强大的务实精神。

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