杭州何以得“金牌”(2)

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　　在对内、外资企业总体投资环境，对内、外资企业的政府效率，促进和谐社会建设等所有五大指标中，杭州等6个金牌城市的排名都名列前茅，“我们排出了在所有5项当中都列在最前的20％的城市，他们就是金牌城市”，世界银行中国及蒙古局局长杜大伟如是说。

　　杜大伟专门分析了杭州的竞争力优势，虽然杭州城市规模不算最大，但是投资环境的排名屡屡超越京穗沪，除了地理位置优越，最大的优势在于政府工作高效和良好的服务态度，比如货物通关时间较短，企业与政府打交道时间成本全国最小，这些恰好是杭州最能发挥的长处。

　　软环境所占的权重达75％

　　自2000年以来，杭州努力破解就业、看病、上学、交通、办事、住房、清洁“七大难”

　　在软环境与硬环境（基础设施、自然环境保护等）优势结合上，比其他城市先行一步

　　世界银行专家组根据中国国情设计了一套全新的城市评价体系，软环境所占的权重达75％，这足以表明投资者对软环境的重视。

　　杭州全体市民，包括居民、农民和外来创业务工人员对城市的满意度，与投资者的满意度是一致的。政府综合治理、创业环境的改善、构建和谐社会不断深入，大大提升了杭州的软环境。就业、看病、上学、交通、办事、住房、清洁，是群众最关心的热点、难点问题。跨入新世纪以来，破解这“七大难”问题，成为杭州市政府工作的重中之重。比如，为解决困难群众生产生活问题，以“春风行动”为重点，开展各种帮扶工作。6年来，“春风行动”成为杭州帮扶工作的一个响亮品牌，6年共筹集帮扶救助资金1．54亿元（其中社会资金1．13亿元，财政拨款4100万元），帮扶救助困难家庭4．58万（次）。

　　杭州教育资助券和人民助学金制度的进一步完善，以及采取“公办学校为主，独立设置外来务工子女学校为辅”的办法，确保了困难家庭子女和外来务工人员子女有书读。目前，全市现有独立设置的农民工子女学校34所，去年六城区外来学生5．17万人，占六城区中小学生数的28．6％。外来务工人员子女义务教育专项经费的设立，补助了学校办学经费的不足，2005年起每年补助经费260万元，基本解决上学难问题。杭州市先后组建成立“杭州市行政服务中心”与“公共资源交易中心”，有效地建立了集中办事制度，整合了建设工程、产权、土地、政府采购和药品采购五大资源的统一平台。全市25个部门和单位，287名工作人员入驻，设置了62个对外服务窗口。平均办结天数4．68天，比承诺时间平均提前38％。

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