评论：城市交通到底为谁设计

　　杨亮庆

　　近日，由媒体披露的某市《地下空间规划》表明，该市将成为一座拥有“四纵两横”地下快速路网的立体城市。这一设计固然宏伟，但随即遭到专家反对：世界上修建的地下公路，一般都用于跨江或跨海通行，距离较短，且地下公路造价很高；此外，地下公路一旦发生交通事故，火灾和毒气泄漏都不易处理。

　　笔者不是交通方面的专家，无法通过专业知识进行研判，但是，从一座城市的道路设计、市政设施和城市景观，却可以看出这座城市的管理者思考问题的方式。

　　就拿这“四纵两横”的地下公路来说，专家告诉我们，造价甚巨，甚至比地铁还贵。那么，为什么不修地铁呢？从单位时间、空间的通过率来讲，地铁运输的人数，绝对是高于汽车通行的。原因何在呢？

　　日本铁路之发达，众所周知。他们的地铁连着轻轨(地面铁路)、轻轨连着远途铁路线，铁路站也是随处可见，公众出行一般都乘坐最为便捷的铁路——即使他们拥有豪华车，那也是郊游时的选择。当然，城市里奇贵的泊车费，也令“有车族”望而却步。其他西欧、北美的发达国家，也大致是这种情况，即公共交通很发达，政府限制汽车行驶，乃至收取“拥堵费”，鼓励公众采用公共交通出行。

　　说到这里，就必然要提到“城市是为谁设计”的问题。如果一座城市的道路、桥梁、市政设施是基于“以车代步”设计的，那么，高耸的立交桥、壮观的快速路、巨大的地下停车场，对于私家车和享受公车者等中上层收入者来说，诚然万幸；但对于占公众大多数的步行者和自行车拥有者来说，却是一场梦魇。他们会发现，步行绕过近在咫尺的那座立交桥，竟需花很长时间；他们费尽汗水，终于在几公里之外发现了一座过街天桥；他们绞尽脑汁，终于盘算出一条公交车换乘路线——但当到达目的地时，已临近黄昏。

　　至此，也许不难回答前面的问题了。我们的决策者，他的眼光不是朝“下”，而是朝“上”的。笔者妄自菲薄，揣测他的心思：雄伟壮观的地下公路，与地铁比较起来，“上面”更容易看得见，可以令其赏心悦目？或者，便利的地下快速路，当车队呼啸着通过时，风光无限，能够维系足够的体面？或者，他从来就没坐过地铁，不知道地铁对于普通人出行的重要程度？

　　讲一件笔者在美国旧金山市亲眼所见的事情。

　　一天早晨，笔者从住所外出，看到一名市政工人在修井盖——前几天因为一起小车祸，井盖被撞得坑坑洼洼。中午笔者归来，看见他还蹲在那儿修，汗流浃背，一遍又一遍地在那里描着黄线(井盖周边的警示线)。到了傍晚，笔者发现他还在那儿描黄线、量尺寸，像绣花一样地精雕细琢。笔者不禁走上前问他：“您的工作效率太低了吧？这么点活儿，而且是每天人来车往的地面设施，需要这么认真吗？”这位大汉站起来说：“如果修得不仔细，一旦行人掉进去，我就失业了。曾经有其他街区出过这样的事，受伤者起诉了我们，政府为此赔了很多钱。那个选区的议员也来找麻烦，我们局长差点被解职。”

　　我立即知道了，这座城市的市政厅，眼光是朝“下”的。

　　是的，衡量一座城市的宜居程度，不是高耸入云的摩天大楼，也不是鳞次栉比的CBD，更不是川流不息的快速路，而是见诸细微处：井盖扣得是不是严实？马路牙子是否修筑得整齐？红绿灯的间隔时间是不是足够让老人得以通行？等等。

　　正是这样一个个为普通公众设计的“细节”，才能够让市民切身感受到他拥有这座城市，这也正是城市管理者的责任所在。