70多亿社保基金违规

　　审计署23日发布2006年第6审计结果公告，公布了审计署对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计表明，三项保险基金管理总体情况良好，但还有一些历史遗留问题尚未解决，部分资金的安全仍存在一定的风险；有些地方未能严格执行国务院有关规定，管理不规范的问题也比较突出。

　　此次审计发现的违规问题金额，在1999年前发生的23．47亿元，2000年以来发生的47．88亿元。

　　其具体情况是，1999年前发生的违规问题金额23．47亿元，其中动用保险基金对外投资11．48亿元；购建办公用房、职工宿舍和其他房产3．77亿元；委托金融机构贷款未收回1．89亿元；用于规定范围以外的支出1．25亿元；经商办企业0．68亿元；弥补行政经费0．33亿元和违规担保0．22亿元……另有原行业基本养老保险统筹基金结余未移交财政专户存储等3．76亿元。当时三项保险基金财务会计制度尚不健全，一些地方出于保险基金保值、增值的需要，出借和投资了一部分基金；有些社保机构动用三项保险基金购建了办公用房或其他一些房产，既无法变现，也没有正常的资金来源归还基金。以上问题虽经查处，但部分基金至今不能收回。

　　2000年以来发生的违规问题金额47．88亿元。其中，扩大三项保险基金开支范围用于弥补“补充医保基金”及借给企业等16．69亿元；用于委托金融机构贷款、对外投资等5．44亿元；用于购建办公房及弥补行政经费等0．32亿元；未按规定实行专户管理23．37亿元……产生上述问题的主要原因，一是一些地方将本应在财政预算中安排的支出，在保险基金中列支；二是一些企业因改制等原因，资金周转困难，地方政府出于稳定的考虑，向这些企业出借了保险基金。

　　审计署的审计建议指出，各级政府一定要严格基金管理，限期整改此次审计查出的问题，严肃追究有关责任人的责任。各地在明年一季度前，把整改情况通报审计署，审计署将于适当时候公告各地整改情况。

　　劳动和社会保障部基金监督司司长陈良认为，社保基金出现问题，首先是基金监管法规不完善。目前，对社保基金的管理只有《劳动法》中有概括性规定。此外，还有一些文件和规定，但都停留在部委一级，法规层次不高，缺乏对违规行为的有效制约。其次管理力量和手段有限。有些地区的基层甚至没有计算机，只能人工记账。另外社保基金管理人手极少，全国基金监管人员不到100人。此外，有些人法制、政策观念淡漠；还有监督不到位。

　　记者近日从劳动保障部获悉，《社保基金管理条例》现在已纳入立法日程，将争取与制订中的《社会保险法》同步出台。

　　综合新华社11月23日电