向未成年人出售烟酒：违法

　　时报讯 （记者 蒋隽）《广东省预防未成年人犯罪条例》下周将在省人大常委会上三审，预计下周就能通过。这也是我国首个未成年人参与立法的条例。为了配合这一条例的出台，共青团省委和广东电视台卫星频道即将推出16集预防未成年人犯罪系列片《为了明天》。

　　组成法案起草小组

　　据共青团广东省委副书记陈东表示，针对目前广东省未成年人犯罪所呈现出的低龄化，犯罪案件数量日益增多，犯罪手段越来越恶劣的趋向，为落实广东省人大常委会去年制定的立法计划，共青团广东省委组织中山大学、广东省社会科学院、中国政法大学等多位法学专家共同组成法案起草小组。

　　据草案起草小组组长中山大学法学院教授杨建广介绍，起草小组除了有广东省负责预防未成年人犯罪工作的10多个单位的实务工作者，以及省人大法委、内司委的专家，并吸收未成年学生参与，共同完成了《广东省预防未成年人犯罪条例（草案）》的起草工作。

　　11个孩子参与立法

　　据杨教授介绍，为了能让未成年人亲自参与法规的制定，使他们的意愿得到体现，使法规的制定更加科学。共青团广东省委在2006年3月在媒体上刊登了广告，招聘未成年人参加参加立法。“我们最后选了11个孩子。”杨教授强调：“有些孩子成绩并不好，调皮捣蛋的也有。”

　　记者注意到，草案中有一条规定：“任何人不得向未成年人提供烟酒，不得要求未成年人为其购买烟酒”。而这一条款的后半句在1999年国家颁布的《预防未成年人犯罪法》中并没有出现。“后半截的规定就是孩子们提出来的。”杨教授笑着说：“很多时候，是家长让他们去买 ，而商家也会说这些烟酒是卖给孩子的家长，因此也就卖了，这符合了孩子的生活实际。正是孩子的参与才让我们的条例更有可操作性。”