刘志明：构建和谐社区　政府要发挥四大职能

　　人民网北京11月24日讯记者罗丹报道：今天下午，北京市石景山区街道、社区工作办公室主任刘志明做客人民网先锋论坛时说，政府在构建和谐社区当中要发挥主导作用，就是要组织、协调。具体到街道这个方面，就是四大职能：统筹辖区发展、监督专业发展、组织公共服务、指导社区建设。

　　党的领导如何体现，我觉得体现党的领导就是党要发挥领导的作用，具体来说包括

　　我们大家常说的社区组织和政府关系的问题是一个客观现实，这类问题之所以存在，根本的原因就是我们没有一套明确的社会管理理论，以及相应的社会管理方面的政策、法规，将社会管理领域的事务。我们只是按照计划经济条件下，以传统的行政管理的方式来处理社会事务，给人们的感觉就是政府给社区派了活，没有提供相应的支持和保证。所以解决这个问题，必须要找准根本，完善社会管理制度，作为社会管理这一个词，也是在六中全会上才提出来的。

　　国务院最近制定了《进一步加强和改进社区服务的意见》，包括六中全会上制定的《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决议》，应该说都对这些方面作出了明确的规定。《国务院关于社区服务的意见》里面就指出，“要充分发挥社区居委会在社区服务中的作用。同时提出要支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务，以及支持社区居委会组织社区成员开展自助和互助的服务，等等都是做了明确的规定。六中全会决议里提出完善居民自治，支持居委会协助政府做好公共服务的社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接，政府依法行政和居民依法自治的良性互动，应该说对这个都做了相应的规定。这是下派的很多活，这种现象是有的，也是居委会义不容辞协助政府完成的。