食品“监管链”为何一再断裂？

　　据新华社电 “红心鸭蛋”、多宝鱼……昔日美味如今让人谈食色变。

　　针对近期频发的食品安全事件，“新华视点”记者追踪采访发现，食品安全其实并不乏监管者，其“监管链”的近10个环节都有“重兵防守”：农业、质监、卫生、工商、药监、检验检疫……但这些部门都是“铁路警察，各管一段”。

　　人们不理解：问题为何总是在新闻媒体曝光或消费者身体出现不适后才被重视？本应环环相扣的“监管链”究竟断在哪？

　　多宝鱼——漏网之鱼

　　[新闻回放与最新进展]11月17日，上海市食品药品监督管理局发布“消费预警”：由于在多宝鱼专项抽检中，30件样本全部检出可能致癌的违禁药物；20日，北京宣布在全市范围内停止销售多宝鱼。

　　多宝鱼事件发生后，上海市已要求经营户持检测合格证销售多宝鱼。

　　[“监管链”的脱节点]按照现有规定，一条鱼的“管理链”十分繁杂：根据鱼所处的水环境不同，江河湖泊归环保部门管，海水归海洋部门管；鱼的养殖规划、指导、生产等归农业部门管；养殖中使用的渔药又归口兽药部门跨行业管理；进入流通消费领域，则涉及到工商、卫生、检验检疫、食品药品监管等部门；有关水产品检测标准的制订，还需质量技术监督部门参与。

　　由于跨行业管理，渔药市场秩序混乱。上海市畜牧兽医学会理事许伟琦分析，一些兽药企业采取改头换面的方法，生产销售含有违禁成分的药品，逃避监管。水产品批发市场的准入制度不完善，或属空白。目前批发市场一般不会向供货商或产地养殖户索取质量检测合格证明。

　　[事件观察]多宝鱼自1992年引入我国，目前年产量约为4万吨。人工养殖中为提高产量和减少运输等带来的损耗，违规滥用渔药现象突出。

　　与许多食品安全事件中监管部门跟着媒体曝光跑不同，此次多宝鱼药物残留超标，系当地监管部门在日常监测中发现。市场抽检的确能够发现问题，但由于处于链条的最末端，危害往往已经造成。

　　“红心鸭蛋”——连闯四关

　　[新闻回放与最新进展]11月11日，媒体披露，一种产自河北的“红心鸭蛋”，销往北京市场，而这种鸭蛋含有致癌物质苏丹红4号；14日，河北省下发紧急通知，要求全面清查有害“红心鸭蛋”；17日，农业部要求各级农业行政主管部门立即对蛋禽养殖场专项检查。调查组已初步查明河北“红心鸭蛋”事件主要是河北省个别地区养殖户用添加苏丹红饲料喂蛋鸭。

　　[“监管链”的脱节点]2004年，国务院下发了关于进一步加强食品安全工作的决定，明确了分段监管为主、品种监管为辅的方式。一只鸭蛋从鸭子下蛋出来到走上人们的餐桌要过“四关”：第一关是“下蛋关”，畜牧部门负责种植养殖环节监管；第二关是“健康”出厂关，质检部门监管加工企业购进的鸭蛋是否合格；第三关工商部门负责的市场关；第四关是卫生部门负责的“入口关”，确保食用安全。“红心鸭蛋”问题首先是生产环节没有堵住原料关，作为质检部门的第二个环节也没有及时对“红心鸭蛋”进行检验。之后的流通环节“红心鸭蛋”照样畅通无阻。

　　[事件观察]问题“红心鸭蛋”一出，记者经过采访发现，鸭蛋要经过“千锤百炼”才能走进消费者口中，如果有一个环节发现并堵住了漏洞，“红心鸭蛋”事件就不会发生。

　　（“新华视点”记者）

　　市区难见多宝鱼

　　番禺有酒楼仍降价促销

　　本报讯 （记者林晓丽）食安办发布“全市暂停销售多宝鱼”的紧急禁令后，记者昨日再次走访广州黄沙市场及多家酒楼，发现广州多宝鱼主要销售地的黄沙市场已暂停进出货多宝鱼，广州市内大部分酒楼食肆也已撤下多宝鱼菜式。但记者昨日发现，市内仍有酒楼照卖多宝鱼存货，尤其在番禺，很多酒楼均未停售多宝鱼。

　　但是在番禺，记者看到多家酒楼仍在销售多宝鱼，如新城海鲜酒楼的多宝鱼甚至低至每斤28元的价格。

　　又讯（记者黄佩 通讯员粤药宣）自上海市有关部门发出“市售多宝鱼药物残留超标”的消费预警后，昨天，广东省食品安全办公室也发出消费警示：我省市售多宝鱼亦存在一定的安全隐患，广大消费者需谨慎购买和食用。

　　眼力健未谈赔偿

　　下周一公布召回产品的安排

　　本报讯 据《京华时报》报道，主动提出召回产品的眼力健昨天给记者再次发来邮件称，将于下周一在公司网站上公布从消费者处召回产品的具体安排。但对已经出现眼疾的消费者提出的赔偿问题，眼力健依然含糊其辞。

　　眼力健昨天表示，退货时不需要发票，消费者可通过客服电话（8009880903）或通过电子邮件（Contact_cn@AMO-inc.com）了解召回方式。