食品安全“监管链”为何一再断裂

　　【新华社北京11月24日电】 “红心鸭蛋”、多宝鱼、福寿螺……昔日美味如今让人谈食色变。

　　针对近期频发的食品安全事件，“新华视点”记者追踪采访发现，食品安全其实并不乏监管者，其“监管链”的近10个环节都有“重兵防守”：农业、质监、卫生、工商、药监、检验检疫……但这些部门都是“铁路警察，各管一段”。

　　人们想知道，还有多少“问题食品”在不知不觉中被食用？人们在追问：本应环环相扣的“监管链”究竟断在哪？

　　多宝鱼——漏网之鱼

　　【新闻回放与最新进展】11月17日，上海市食品药品监督管理局发布“消费预警”：由于在多宝鱼专项抽检中，30件样本全部检出可能致癌的违禁药物，部分样品还同时检出多种禁用渔药残留，市民应谨慎食用多宝鱼；20日，北京宣布在全市范围内停止销售多宝鱼。

　　【“监管链”的脱节点】按照现有规定，一条鱼的“管理链”十分繁杂：根据鱼所处的水环境不同，江河湖泊归环保部门管，海水归海洋部门管；鱼的养殖规划、指导、生产等归农业部门管；养殖中使用的渔药又归口兽药部门跨行业管理；进入流通消费领域，则涉及到工商、卫生、检验检疫、食品药品监管等部门；有关水产品检测标准的制订，还需质量技术监督部门参与。

　　由于跨行业管理，渔药市场秩序混乱。水产品批发市场的准入制度不完善，或属空白。药物残留超标的水产品进入批发市场，几乎无障碍。

　　【事件观察】此次多宝鱼药物残留超标，系当地监管部门在日常污染物监测中发现。市场抽检的确能够发现问题，但由于处于链条的最末端，危害往往已经造成且波及面较广。

　　“红心鸭蛋”——连闯四关

　　【新闻回放与最新进展】11月11日，媒体披露，一种产自河北的“红心鸭蛋”，销往北京市场，而这种鸭蛋含有致癌物质

　　【“监管链”的脱节点】按照有关规定，一只鸭蛋从鸭子下蛋出来到走上人们的餐桌要过“四关”：第一关是“下蛋关”，畜牧部门负责种植养殖环节监管；第二关是“健康”出厂关，质检部门监管加工企业购进的鸭蛋是否合格；第三关工商部门负责的市场关，看进入市场的咸鸭蛋证照是否齐全、质量是否合格；第四关是卫生部门负责的“入口关”，确保食用安全。

　　“红心鸭蛋”问题首先是生产环节没有堵住原料关，作为质检部门的第二个环节也没有及时对“红心鸭蛋”进行检验。之后的流通环节“红心鸭蛋”照样畅通无阻，直到走上消费者的餐桌。

　　【事件观察】记者经过采访发现，鸭蛋要经过“千锤百炼”才能走进消费者口中，监管可谓“环环相扣”，如果有一个环节发现并堵住了漏洞，“红心鸭蛋”事件就不会发生。

　　福寿螺——钻穿漏洞

　　【新闻回放与最新进展】8月11日，北京市卫生局接到有人因食用福寿螺而引发广州管圆线虫病的举报后，迅速对惹出此风波的蜀国演义酒楼展开调查。北京市卫生局于15日及17日分别对蜀国演义酒楼予以立案并迅速发出通知，要求加强对市场、商场等水产品的安全监管；22日，食品办发出停售令。除北京外，全国很多地方也把福寿螺作为重点监控对象。

　　【“监管链”的脱节点】北京市卫生局有关领导坦陈，在事件发生之前，没有关于淡水水产品的相关食品卫生准入和监督办法，导致餐饮部门无操作标准可依，事件发生后才开始制定有关标准。

　　【事件观察】福寿螺原产于南美亚马逊河流域，早就有人指出它对生态会造成危害。福寿螺让160位北京市民痛苦不堪之前，事实上已经连闯危害生物进口、

　　(编辑三天)