还有多少“问题食品”在被食用

　　新华视点”记者 陈芳 张景勇 张洪河 俞丽虹 王思海

　　针对近期频发的食品安全事件，“新华视点”记者追踪采访发现，食品安全其实并不乏监管者，其“监管链”的近10个环节都有“重兵防守”：农业、质监、卫生、工商、药监、检验检疫……但这些部门都是“铁路警察，各管一段”。

　　人们想知道：还有多少“问题食品”在不知不觉中被食用？人们在追问：本应环环相扣的“监管链”究竟断在哪？

　　多宝鱼——漏网之鱼

　　11月17日，上海市食品药品监督管理局发布“消费预警”：在多宝鱼专项抽检中，30件样本全部检出可能致癌的违禁药物，部分样品还同时检出多种禁用渔药残留，市民应谨慎食用多宝鱼；20日，北京宣布在全市范围内停止销售多宝鱼。

　　农业部先后下发关于加强蛋禽产品、饲料产品和水产品养殖用药监管等3个紧急通知，并开展全国兽药、饲料市场和畜禽、水产养殖执法大检查。

　　［“监管链”的脱节点］一条鱼的“管理链”十分繁杂：根据鱼所处的水环境不同，江河湖泊归环保部门管，海水归海洋部门管；鱼的养殖规划、指导、生产等归农业部门管；养殖中使用的渔药又归口兽药部门跨行业管理；进入流通消费领域，则涉及到工商、卫生、检验检疫、食品药品监管等部门；有关水产品检测标准的制订，还需质量技术监督部门参与。

　　由于跨行业管理，渔药市场秩序混乱。一些兽药企业采取改头换面的方法，生产销售含有违禁成分的药品，逃避归口的监管部门监管。

　　水产品批发市场的准入制度不完善，或属空白。目前批发市场一般不会向供货商或产地养殖户索取质量检测合格证明。药物残留超标的水产品进入批发市场，几乎无障碍。

　　“红心鸭蛋”——连闯四关

　　11月11日，媒体披露，一种产自河北的“红心鸭蛋”，销往北京市场，而这种鸭蛋含有致癌物质

　　调查组已初步查明，河北省个别地区禽蛋经销商非法兜售苏丹红给养殖户，养殖户用添加苏丹红的饲料喂蛋鸭，鲜蛋则由经销商收购。

　　［“监管链”的脱节点］一只鸭蛋从鸭子下蛋出来到走上人们的餐桌要过“四关”：第一关是“下蛋关”，畜牧部门负责种植养殖环节监管；第二关是“健康”出厂关，质检部门监管加工企业购进的鸭蛋是否合格；第三关工商部门负责的市场关，看进入市场的咸鸭蛋证照是否齐全、质量是否合格；第四关是卫生部门负责的“入口关”。

　　“红心鸭蛋”问题首先是生产环节没有堵住原料关，作为质检部门的第二个环节也没有及时对“红心鸭蛋”进行检验。之后的流通环节“红心鸭蛋”照样畅通无阻，直到走上消费者的餐桌。

　　福寿螺——钻穿漏洞

　　8月11日，北京市卫生局接到有人因食用福寿螺而引发广州管圆线虫病的举报后，迅速展开调查。北京市卫生局分别于15日、17日对惹出此风波的蜀国演义酒楼予以立案并迅速发出通知，要求加强对市场、商场等水产品的安全监管；22日，食品办发出停售令。全国很多地方也把福寿螺作为重点监控对象。

　　福寿螺事件中，共接到临床诊断报告160例，其中重症病例25例，目前所有患者全部治愈。蜀国演义酒楼被罚款40余万元。

　　［“监管链”的脱节点］福寿螺的监管同鱼类相似。北京市卫生局有关领导坦陈，事件发生前，没有关于淡水水产品的相关食品卫生准入和监督办法，导致餐饮部门无操作标准可依，事件发生后才开始制定有关标准。

　　卫生部卫生监督局副局长苏志表示，必须建立一套敏感的监测、监督系统，在食源性传染病可能流行的季节要加强有针对性的监督检查，防患于未然，加大对食品生产经营者的指导和培训力度。

　　北京市疾病预防控制中心传染病、地方病控制所所长吴疆认为，每一种食物从最初的生产、运输，到后来的加工、销售、食用，哪个环节出了问题，都可能造成食源性疾病的发生。因此，预防的关键是加强源头监测。“

　　据新华社北京11月24日电