国务院问责松花江污染事件中石油副总经理被记过

　　核心提示：

　　据新华社昨日报道，日前，国务院对中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件作出处理，对中国石油天然气集团公司及吉林石化分公司责任人员，对吉林省有关方面责任人员给予相应的党纪、行政处分。

　　国务院问责松花江污染事件

　　风暴涉及12人 中石油副总经理被记过 吉林省市环保局长均被处理

　　处理情况中石油副总经理被记过

　　2005年11月13日，位于吉林省吉林市的中国石油天然气集团公司吉林石化分公司（下称吉化）双苯厂（101厂）的硝基苯精馏塔发生爆炸，共造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。按照事故调查“四不放过”的原则，国务院同意给予中石油集团公司副总经理、党组成员、中石油股份公司高级副总裁段文德行政记过处分，给予吉化分公司董事长、总经理、党委书记于力、吉化分公司双苯厂厂长申东明等9名企业责任人员行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、党内严重警告等党纪政纪处分；同意给予吉林省环保局局长、党组书记王立英行政记大过、党内警告处分，给予吉林市环保局局长吴扬行政警告处分。事件回放爆炸引发松花江污染

　　国务院事故及事件调查组经过深入调查、取证和分析，认定中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。国务院事故及事件调查组经过深入调查、取证和分析，认定中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。爆炸原因岗位外操人员违规操作

　　爆炸事故的直接原因是，硝基苯精制岗位外操人员违反操作规程，在停止粗硝基苯进料后，未关闭预热器蒸气阀门，导致预热器内物料气化；恢复硝基苯精制单元生产时，再次违反操作规程，先打开了预热器蒸气阀门加热，后启动粗硝基苯进料泵进料，引起进入预热器的物料突沸并发生剧烈振动，使预热器及管线的法兰松动、密封失效，空气吸入系统，由于摩擦、静电等原因，导致硝基苯精馏塔发生爆炸，并引发其它装置、设施连续爆炸。污染原因污染混合物直排松花江

　　污染事件的直接原因是，双苯厂没有事故状态下防止受污染的“清净下水”流入松花江的措施，爆炸事故发生后，未能及时采取有效措施，防止泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入松花江。

　　污染事件的间接原因是，吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失；吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求；中国石油天然气集团公司和股份公司对环境保护工作重视不够，对吉化分公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施；吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施；吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度；环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足，重视不够，没有及时提出妥善处置意见。

　　【处理结果】

　　■给予中石油集团公司副总经理、党组成员、中石油股份公司高级副总裁段文德行政记过处分；

　　■给予吉化分公司董事长、总经理、党委书记于力，吉化分公司双苯厂厂长申东明等9名企业责任人员行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、党内严重警告等党纪政纪处分；

　　■给予吉林省环保局局长、党组书记王立英行政记大过、党内警告处分；■给予吉林市环保局局长吴扬行政警告处分。

　　【新闻背景】

　　问责风暴之前传

　　■环保总局局长解振华辞职

　　2005年底，国家环保总局局长解振华因松花江水污染事件引咎辞职，12月2日，国务院免去其局长职务。

　　■吉林市副市长王伟自杀

　　2005年12月6日，吉林市主管工业、交通、安全生产等工作的副市长王伟在家中自缢身亡。据称，吉化公司双苯厂爆炸的第二天，王伟曾向媒体强调：爆炸没有造成水体污染。

　　■中石油总经理陈耕卸任

　　中国石油天然气集团公司总经理、党组书记陈耕于2006年11月13日正式宣布卸任，该集团副董事长蒋洁敏接任。15日上午，中央组织部副部长王东明宣布任命决定时表示，陈耕已届退休年龄，此次人事调整属于正常职务变更。陈耕两年前因重庆达县井喷事件而临危受命，2004年4月起任中国石油天然气集团公司总经理、党组书记。

　　污染事件大事记

　　◆2005年11月13日下午，中石油吉化分公司双苯厂发生爆炸。爆炸厂区位于松花江上游最主要的支流第二松花江江北，距离江面仅数百米之遥。

　　◆11月21日，哈尔滨市政府发布通告，称市区市政供水管网设施要进行全面检修，决定从11月22日中午12时起，停水4天。顿时，流言纷起，不少哈尔滨人开始出城，道路一度发生拥堵。有人抢购食品，甚至露宿室外。

　　◆11月22日，中国外交部正式就松花江苯污染事件知会俄罗斯。

　　◆11月23日，国家环保总局终于打破长达10天的沉默，发布公告承认，由于吉化爆炸事件，松花江发生重大水污染事件。

　　◆同日，俄罗斯自然资源部在哈巴罗夫斯克建立了一个专门的小组来应对这一事件。

　　◆12月1日，国家环保总局副局长王玉庆透露，在松花江污染事故中，由于吉林省环保局信息传递不力，导致国家环保总局错过了将此次污染事故控制在萌芽状态的机会。