台数千“首长”被列为嫌疑

　　（原载台湾《时报周刊》）据台湾“中央社”报道，国民党主席马英九23日上午第二次被台湾检察部门约谈。由民进党掀起的马英九“特支费”风暴愈演愈烈，几乎席卷全台所有“行政首长”，民进党“四大天王”和台湾县市长们也成为焦点。面对这场人人自危的“恐怖风暴”和几近崩盘的政局，岛内政坛不断传出希望为政要在“特支费”上解套的呼声

　　马英九第二次被检方约谈

　　据台湾“中央社”报道，台湾“高检署查黑中心”23日上午再次传唤马英九到案，说明“市长特支费”使用情况。马英九中午12时离开“查黑中心”后向媒体证实的确被约谈。至于马英九妻子周美青是否一并被约谈，检调并未证实。

　　为缓解马英九的危机，国民党加强对民进党的“讨伐”。据台湾《中国时报》23日报道，国民党“立法院党团”22日组织“立委”前往台湾“审计部”查账。随后，国民党“立法院党团书记长”蔡锦隆爆料指出，根据“审计部”资料，陈水扁、吕秀莲、苏贞昌、游锡堃、谢长廷等民进党内“天王级”人物都曾有将“特支费”汇入个人账户的记录，因此“要查请一起查，不要只查马英九”。真要严格查下去，“大家会发现马市长的问题比陈水扁小多了”。除此以外，甚至连“司法院长”翁岳生、台湾“高等法院院长”张信雄、“法务部长”施茂林等司法界高层也都“个个身涉其中”。

　　不仅这些“天王”和“中央首长”难逃，就连全台的县市长们也人人自危。根据“审计部”的统计资料，台湾县市长们在处理不需凭据核销的“特支费”时，多数是直接汇入其私人账户。以今年6月为例，将“特支费”汇入个人账户的有12位县市长。相关人士透露，如果马英九因将“特支费”汇入私人账户被起诉，另外11个同样汇入私人账户的县市长“恐怕也难过关”。至于其他13位以现金或支票方式领取“特支费”的县市长，一旦仔细比对核销发票，“同样一个也逃不了”。

　　与此同时，民进党“立委”蔡启芳等人23日前往台北地检署一次性控告27位历任的“副总统”、“行政院长”及“五院院长”的举动更为“特支费”风暴火上浇油，有岛内媒体惊呼，台湾已经被置于蒸笼之上，一不留神就可能成为一个大“火烧岛”。

　　蓝绿都想办法“解套”

　　持续的“特支费”风暴不仅令政治人物“谈特色变”，岛内民众也担心风暴如果继续蔓延，恐怕将使台湾付出沉重的社会代价。为此，台湾“行政院长”苏贞昌大声疾呼，包括“国务机要费”以及“特支费”的问题，都不是个案，因此需要蓝绿冷静坐下来，对整个制度“全盘来检讨”。

　　22日，民进党“立委”叶宜津主动表示，目前民进党“四大天王”及“总统府秘书长”陈唐山等许多党内高层均因“特支费”问题被调查，而岛内6500位“行政首长”也被列为“嫌疑名单”，“如果真的认真查起来，恐怕很多人都有问题”。为避免台湾陷入持续的动荡之中，“立法院朝野”应当坐下来协商，制定特别法的法律，用“落日条款”来“大赦”这些可能有问题的“首长”。

　　不过，亲民党立即表示“有所保留”，认为，“一律大赦只是替民进党四大天王解套”，对奉公守法的“首长”不公平，“亲民党坚决反对”。而对民进党的“好意”，国民党也并不领情。国民党高层表示，不认同所谓的“大赦”，因为“大赦”是要判刑确定情况来“赦免”，才叫“大赦”，这事实上是要国民党及马英九“先行承认自己有罪”，本身就是个荒谬的前提。国民党计划提出一个针对“首长特支费”使用的“特别法”，不是只针对马英九，而是为目前台湾6500位“行政首长”，寻求一个解套的方案。

　　各界议论纷纷

　　岛内专家分析认为，“大赦”条款如果能顺利通过，则陈水扁和马英九都可以直接受到保护，免除被起诉的危机。尤其陈水扁因为确定涉及贪渎，任期结束后将遭到起诉，如果“大赦”真能通过，则可以免于牢狱之灾。因此“大赦”条款看似中立，实则是地道的“保扁条款”。

　　《联合报》的文章表示，“大赦”“首长特支费案”的提议，看似引导“首长”们脱离因“特支费”陷入的地雷陷阱，实则让“首长”全都蒙上犯罪嫌疑的阴影，这种“政治解脱”看似解决制度问题，其实是不分青红皂白的迷糊账，徒劳口水罢了，未必就是被赦免的“首长”们所乐见的。

　　《中国时报》分析认为，马英九的“特支费”争议“显示出公家机关以假发票违法核销‘特支费’的弊端”。民进党“立委”提出“大赦”构想，方向正确，但要把“大赦”范围涵盖“国务机要费”，不免失去正当性。而依据“宪法”规定，享有“大赦”权的并不是“立法院”，恰恰是难以自清的“陈总统”。陈水扁已有刑事豁免权，若又可自我“大赦”，不就变成了天不怕地不怕的“天皇老子”？制度问题的确要解决，但“总统赦免总统”说法实在是个笑话。▲