让离去的英雄含笑九泉

　　本报记者李茁

　　国庆期间，省委书记、省人大常委会主任张春贤在郴州考察灾后重建工作，慰问在抗洪中牺牲的烈士家人时强调，省委、省政府今后要设立专项基金，奖励为保卫人民群众生命英勇牺牲的干部、群众、人民子弟兵和武警官兵，并把这作为一个制度，长久坚持下去。

　　如何建立稳定的抚恤制度，帮助烈士的家人走出痛失亲人的阴影，体现各级党委和政府的关心？记者近日就这个问题进行了深入采访。

　　绵绵关爱洒向烈士家人

　　长期以来，从党中央、国务院到我省各级党委、政府，为告慰烈士英灵、优抚烈士遗属做了大量的工作，也解决了相当多的烈士家庭存在的经济困难等具体问题。

　　国务院、中央军委2004年10月1日新颁发的《军人抚恤优待条例》，对军队烈士遗属的抚恤金标准作了较大的调整，一次性抚恤金由烈士生前基本工资的40个月的标准，调整到80个月的标准（不实行工资制度的对象比照现役正排职的月基本工资标准计算），同时，烈士为现役军人的，其遗属除可以领取80个月的按工资标准的抚恤金外，另可领取72个月的基本工资数额的军人保险费，合计起来，军人牺牲后，其遗属可以领取152个月的按照基本工资标准计发的抚恤金。

　　针对人民警察的抚恤制度也比较完善，按照现行规定，人民警察因公牺牲被追认为烈士后，可享受公安部专项警察奖励基金，即一次性给予奖励20万元；同时，我省公安厅设立的人民警察保险基金也将一次性给予30万元奖励基金，这些钱都将给予烈士的直系亲属。另外，人民警察牺牲后，对其无工作的配偶、未成年子女、父母还将给予定期抚恤，一般是按月发给。

　　2003年8月31日凌晨4时许，长沙市公安局巡警支队一大队民警张杰明在追捕3名犯罪分子时，遭歹徒疯狂袭击，终因寡不敌众，身中18刀后壮烈牺牲。张杰明牺牲后，党和政府授予了英雄崇高的荣誉，并很快将抚恤金和社会各界筹集的慰问金数十万元送到了他的亲人手中；根据张杰明妻子张文的条件，长沙市将她安排在政法机关工作；张杰明的女儿也进入长沙一家民办幼儿园免费就读。

　　抚恤保障制度未尽人意

　　可以说，尽管我省目前经济还不够发达，但初步的保障体系已经建立起来，尤其是针对包括军人、人民警察在内的公职人员的抚恤执行得比较好，这让相当一部分烈士家庭得到了应有的优抚。

　　相比之下，烈士中的非公职人员除民政部门的抚恤外，没有其他来源，且体现在金额上，一般数额不大；而这些烈士家庭，因牺牲的烈士生前多为家里的主要劳动力，他们牺牲后，生活的重担压在了老弱妇孺身上，导致部分家庭出现严重经济危机，有的生活着落的问题都无法完全解决。记者在采访时了解到，1995年，我省某县一位张姓烈士因抢救落水乡亲牺牲时，年仅30岁，留下两个年幼的孩子，几年后，其妻改嫁，张家两个年迈的老人带着一双孩子苦苦度日，生活相当艰难。而这样的情况，在部分烈士家庭中还不同程度地存在。

　　“牺牲的烈士为了国家和他人的利益付出了生命的代价，无论从哪个角度讲，都应该给予最大的关心，尤其要从体制上给予保障，特别是在目前整个社会保障体系还不够完善的条件下，各级党委和政府应该切实为这些牺牲烈士的家人解决经济困难等问题。”省民政厅优抚处袁正坤处长表达了这样的观点。

　　重金慰问引发强烈反响

　　今年10月2日至3日，省委书记、省人大常委会主任张春贤在郴州资兴市、永兴县考察灾后重建和灾民生活情况时，慰问了因抢救群众生命、财产安全而英勇牺牲的陈淑秀、曹彦林两位烈士的家人，并分别送去10万元慰问金。随后，在组织基层干部座谈时，张春贤动情地说，两位烈士是最基层的干部，他们在群众最危险的时刻，用生命履行了自己的职责，他们是全社会都应崇尚的英雄，对这些为保卫人民群众生命英勇牺牲的干部、群众、人民子弟兵和武警官兵，省委、省政府今后要专门拨付一笔资金，设立专项基金，予以奖励，并要把这个作为一个制度，进行规范管理，长久坚持下去。

　　张春贤的讲话在本报刊登后，在全社会引起热烈反响。陈淑秀烈士的爱人谢响林对记者说，陈淑秀牺牲后，党和政府以及社会各界给他一家带来了深情的慰问和无尽的关爱，现在家里的状况比较稳定。“张春贤书记提出要建立专项基金，感到由衷欣慰。我们付出了，但党和人民一刻也没有忘记我们，没有什么比这个更让我们心里感到温暖的。”

　　英雄鲜血绝不会白流

　　目前，我省民政等部门正积极落实张春贤同志的指示精神，就设立专项基金的问题制订相关政策，多方进行努力。

　　“我们正在制定一个规范性文件，从长远上解决部分烈士遗属得不到更加优厚的抚恤的问题”。袁正坤处长介绍说，省民政厅前段已经制订有关方案，并已报省政府申请批准。按照该方案，从2006年11月1日起因公牺牲的人员，被追认为革命烈士后，该烈士的户籍在我省范围内的直系亲属（包括烈士的父母、配偶、子女）在享受国家规定的抚恤待遇后，还将享受我省新规定的一次性特别慰问金，特别慰问金的标准为每户10万元人民币。

　　谈到经费保障的问题，袁正坤处长说，按照有关设想，这笔钱由省财政厅设立专项基金，每年预算约为400万元，由省民政厅单独立账管理，结转使用，并接受审计部门审计和财政部门的财务监督。在发放环节上，也将严格制定制度，以省委、省政府名义发放，落实到户。