城市有义务清理歧视规定

　　本报评论员陆泽官

　　长江沿岸中心城市经济协调会将在重庆市召开。重庆、武汉、南京、上海等长江沿岸29个城市，届时将签署协议共建农民工维权体系，清理对农民务工的歧视性规定和不合理收费，推进农民工医疗和工伤等社会保障制度建设。由城市政府出面签署协议清理对农民工的歧视性规定，让人一喜一忧。

　　喜的是，这些城市政府也终于认识到，对于农民工的歧视性规定，不但与平等就业等理念相违背，而且也不利于各地的发展。现在，由各个城市政府协调立场，清理规定，对于一些农民工的权益保障来说，有现实意义。

　　我们正在进行社会主义市场经济的建设。不管社会主义的市场经济与传统市场经济之间有多少区别，有一点是共同的，那就是由市场根据供求关系来配置要素资源，而不是由政府行政权力配置要素资源；尤其不能由政府阻碍市场配置资源的客观规律。劳动力从来都是极为重要的要素资源，而配置劳动力资源本来就是市场的职责。但是，由于长期的城乡二元结构的存在，我们的市场经济常常是在城乡两个封闭的不同结构之中进行的。而为了保持这种封闭状态，保护城市劳动者的某些优势，一些城市政府制定了相当多的就业壁垒，使来自农村的劳动力无法享受与城市劳动力同等的待遇。这种歧视性的规定和政策，在就业准入、最低工资、社会保障等方面表现出来。

　　这种歧视性做法，使得社会资源不能得到有效配置，会造成浪费，使整个社会无法受益，城市政府也免不了深受其害。

　　但是，问题仍然没有完全解决。城市政府为什么不单方面清理所有涉及农民工的不合理规定，而必须大家一起形成一个协议呢？这种协议，显然是29个城市政府之间的一种互惠合同，就是说，在这29个城市之间，彼此互惠地向来自对方城市的农民工提供这种平等就业的优惠条件，而如果没有加入这29个城市联盟，没有参与签署这份协议地方的农民工，并不享有这种优惠措施。虽然报道没有明确指出是这么回事，但报道中有一句说：“协议中还将提出，长江沿岸29个城市把各地的劳务需求状况上网，与协议中的其他城市农民工共同分享”，这或许正是协议的要害所在。共享仅是在这29个城市之间共享，其他地区的农民工还在圈子之外。

　　清理和消除城市对于外来农民工的歧视性规定，是城市政府的职责。29个城市走出了一步，但是还不够。最好的办法是，每个城市，本着合理有效配置劳动要素的要求，出于平等保护劳动者利益的职责，面向全社会清理不合理的务工规定，向所有人提供公平合理充满竞争力的用人环境，使公平合理的政策作为公共资源让人人能够共享。相关新闻详见本报今日A15版