评论："保留刑事处罚权"是一种权力恫吓

　　作者；谢茂明

　　安徽省五河县第一中学的两名教师，因不满上级指定的校长任命考核，编发手机短信给县里有关部门领导。两教师不但因此遭遇降级、撤职处分，还被拘留了10天、罚款500元。(11月25日《江苏法制报》)

　　教师利用短信向领导反映问题，没有造谣诽谤，就谈不上违法。如果确属公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，公安机关是可以根据《治安管理处罚法》处罚的。有意思的是，当地公安部门在处罚两教师时，还留下了一个“保留对其进行刑事处罚的权力”的尾巴。

　　不知道“保留刑事处罚的权力”是一种什么权。《刑法》对刑事处罚的规定应该是触犯哪一条便按照那一条去处罚。如何处罚，处罚到什么程度，法律都有明确规定，并没有保留处罚权之说。如果刑事处罚权也可以保留的话，《刑法》岂不成了可由执法部门随意把玩的游戏吗？保留刑事处罚权本身就是对法律的亵渎。

　　“保留刑事处罚的权力”不是《刑法》规定的权力，公安部门本身也没有刑事处罚权，罪与非罪都得由法院说了算。之所以抛出这句话，不外乎两层含意：

　　其一，玩弄法律。法律本来是严肃的，伸缩性有限。但在一些司法人员手里，却变成了可以任意伸缩的橡皮筋。该移送起诉的不移送，致使嫌犯逍遥法外；不该移送起诉的却被移送起诉了，并最终获刑。所以，抛出“保留刑事处罚的权力”并非戏言，而是一种完全可以操弄的权力。因为，在法律可以被玩弄的前提下，是否移送起诉不是涉嫌犯罪的证据，而是他们这些侦办人员的态度。如果侦办人员要治其罪，便可以大搞有罪推定，甚至不惜刑讯逼供，于是乎，无罪也有罪了。如果当事人老老实实，让侦办人员看着顺眼，他们完全没必要再找什么有罪的证据。

　　其二，恐吓他人。“保留刑事处罚的权力”，听起来像外交辞令，实则是对当事人的一种恐吓，并达到恐吓更多人的目的。说实话，要将写短信反映问题的老师判刑，不是公安部门说了算的，还要移送检察院提起公诉，再经法院判决。这中间，只要任何一个环节敢于坚持原则，所谓的“保留刑事处罚权”就成了一句空话。当然，这种案件在强大的权力压力下，很有可能成案。但很有可能不等于一定可能。因而，“打老虎不如吓老虎”。如果将当事人恐吓住了，还可以起到杀一儆百的作用。事实上也达到了这种效果。五河县查办这两名教师时，全县兴师动众，满城人人自危。

　　刚刚过去的“彭水诗案”，警方承认是一起错案。为什么办错案？就是因为没有严格依法办案。现在是法治社会，违法办错案最终还得低头认错，更何况恐吓不可能吓退人们争取合法权益的决心。目前，五河县的两位教师正在积极寻求法律解决手段，希望通过诉讼还自己公道。

　　来源：燕赵都市报