评论：“新闻官”出任省委书记的背后

　　亦菲

　　来自权威媒体的一则消息令人注目。在全国10多个省市、直辖市选出新的党委班子中，竟有6位曾长期在新闻宣传系统工作。笔者点击大陆与港澳媒体，都争相刊出这一新闻。

　　多位新闻官出任省委书记，难免有重视新闻队伍官员之解读，不过更多的人认为，不拘一格选官已成为国家的政治常态。

　　其实，在时下，不拘一格选官已比比皆见。如，上海权威部门表示，上海市、区(县)政府工作部门将按一定比例配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任政府部门领导班子的正职。(见《新闻晨报》2006年11月24日)广东佛山市南海区狮山镇正尝试突破公务员编制的限制，以合同制形式招聘“局长”。(见《羊城晚报》2006年11月23日A10版)

　　应该说，近年来，不少地方已在不断地探索符合实际的选官途径。就以上海为例，“2005年以来，上海市先后在市卫生局、市知识产权局、市经委、市信息委等4个市政府工作部门安排党外副局长(副主任)各1人。而区(县)政府工作部门及司法机关、乡镇街道，截至2005年底，就安排党外干部332人。在另一些地方，试行政府雇员等选官方式也为充实官员队伍开辟了新的渠道。

　　“不拘一格”选官是中国共产党的优良传统，至今仍为人们津津乐道的是在建国之初成立的中央人民政府成员中，中央人民政府主席、副主席7人中民主人士有3人，就是宋庆龄、李济深、张澜；在56位中央人民政府委员中，非党人士几乎占了一半。政务院从总理到委员、正副秘书长26人，党外人士占14人；中央政府工作部门中，民主人士担任的部长、副部长的有26人。其中沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长，而黄炎培被任命为政务院副总理兼轻工业部长。一些党外人士担任国务院部委的正职，大量民主人士踊跃参政，给共和国政权带来的变化也是显而易见的。执政党与参政党和衷共济，全国人民团结一心，不但迅速治疗旧社会遗下的创伤，而且在第一个五年计划期间取得了辉煌成就。

　　“不拘一格”选官之所以要大行其道，乃因是个务实的思路。人们知道，人才的成长不是一种模式的。时下的人才，既有着在正规学校培养的精英，也有着来自基层实践第一线的佼佼者，还有来自海归的人们；既有来自执政党各级组织的，也有来自党外的人士。人才来源渠道广泛，注定选官模式不能“华山一条路”。

　　“不拘一格”选官的意义本来是不难理解的，关键是某些官员的陈旧观念在作怪。在一些人心目中，每逢选官，总是习惯盯住身边人，盯住执政党党内，盯住“梯队”状态。尤其在选拔非党人士担任正职问题上，一些人们往往担心削弱了党的领导。这其实是一种误解。人们知道，加强党的领导更多体现在贯彻落实党的方针政策上，不等于政府机关的正职、政府官员都是清一色由中共党员担任。只要努力执行共产党领导下制订的方针政策，只要遵纪守法为官清廉，全心全意为人民服务，并得到公众认可，经过一定程序，党外人士不但可以进入政府机关任职，甚至可以担任政府部门的正职。选拔党委政府正职，不一定非要盯住经济部门官员，而其他行业其他岗位的官员同样有合适人选。可见，解放思想，更新观念，才是建立形成“不拘一格”选官常态的关键。

　　“不拘一格”选官涉及干部管理体制改革的问题。不可否认，近年来，把差额考察、公示考察和任前公示以及竞选及末位淘汰等新招引进官员管理，既给传统干部管理体制引进了活水，也给人民群众带来了鼓舞。但是，在不少地方，干部选拔与管理仍然恪守旧的模式，一些地方官对干部队伍只求在届中不出事，不想进行改革。这种安于现状的思想反映在具体工作上，往往是“大事化小，小事化了”，对一些有缺点不作为的干部眼闭眼睁。因此，“不拘一格”选官能成为常态，首先相关负责官员、地方党组织在思想上要与时俱进。