安倍要当总统型首相(3)

　　国民疑虑重重 内部明争暗斗

　　日本国内民众对日版国安会也充满戒心。军事评论家神浦彰元表示：“民众普遍疑虑，将集体自卫权解禁就有可能使日本卷入美国在中东等地的冲突。”水岛爱一郎也说：“安倍的这个决断不一定能获得民众的理解。”

　　日媒体认为，建立日版国安会，是安倍在和官僚机构争夺安保政策的主导权。官僚们当然不会轻易放弃权力，时刻准备拆安倍的台。外务省和警察厅对国安会都没有好感。官邸内部，盐崎恭久和小池百合子也争得不可开交。《每日新闻》透露，小池是前首相森喜朗和小泉的“爱将”，她担任首相辅佐官非安倍本愿。盐崎是安倍的铁哥们，现在和小池为官邸安保事务的控制权打得不亦乐乎。两人推动的“关于国家安全保证的官邸机能强化会议”能否顺利运作，还是未知数。

　　安倍暗战日本官僚

　　日本是议会内阁制国家，首相虽然是政府首脑，但却不像美国总统拥有那样大的实际权力。通过掌握执政党的“执行部”，政党高级干部可以对首相施压，迫使首相在政策决定过程中听从党的决策。

　　此外，官僚们在日本政策的决定过程中发挥极大作用。法律草案大多由官僚草拟，政策执行也由官僚控制。日本中央政府各省厅的官僚甚至曾经宣称“没有首相可以，没有官僚不行”。在国防和外交等专业领域，官僚的作用更是惊人。各省大臣在国会答辩时，都是官僚拟定讲稿，大臣只是照本宣科。而外务省、警察厅等部门派到首相官邸的助理与其说是为了帮助首相决策，还不如说是为了监视首相。

　　日本历代首相一直梦想能够拥有更大实权。小泉创造了“独裁首相”的神话，但随着小泉退位，官僚们再次蠢蠢欲动，打算恢复“失去的权力”。

　　日版国安会要建立稳定的体制结构，使首相强权力常态化。照安倍构想，日版国安会由首相安保助理领导，有10多名专职成员，直接听命于首相。日版国安会将进行情报分析和政策立案，使得首相摆脱官僚机构的干扰，实现“首相独裁”。

　　来源：国际在线－世界新闻报