横跨主城四区面积超1400平方公里　我市拟造国际临空产业城(图)

　　江北国际机场新貌本报资料图陈艺丰摄

　　九龙坡滩子口集装箱码头本报资料图周凡力摄

　　昨日，日本野村综合研究所（上海）咨询有限公司副总经理叶华阐述研究成果本报记者周凡力摄

　　重庆江北机场

　　重庆的使命

　　重庆作为中国西部地区唯一的直辖市，作为西部地区重要的中心城市和长江上游的经济中心城市，不断发挥引领整个西部地区的发展将是长期的使命。

　　在引领区域发展的过程中，重庆本身的城市综合功能以及城市发展力势必得到提升，通过创造持续的城市活力，孕育丰富的工作和生活需求，从根本上解决三峡库区等城市内部的发展不平衡问题。

　　引领区域的发展首先必须成为真正的具有国际意义的区域核心城市。

　　重庆未来在全球经济如何定位？将扮演什么样的角色？交通物流如何规划？昨日，世界500强企业日本野村控股旗下的野村综合研究所，历时半年专门为重庆“量身定做”的《重庆交通物流枢纽战略方案》正式发布。

　　方案的核心是打造“国际临空技术产业城”：将打破现有的地域限制，横跨目前渝北、江北、北碚、沙坪坝四大行政区，依靠空港为支撑的经济区域，按照国际临空技术产业城市的基础（包括机场、港口、大学城和其他各个开发区等）进行整合。新区的面积超过了1400平方公里，新增加人口200万人，其中引进技术人口50万人。

　　“这个《方案》的视野已经超出了交通物流枢纽的范畴，对于我们进行‘直辖牌’的研究会很有启发。”市委书记汪洋对这个方案曾做出高度评价。

　　市委常委、常务副市长黄奇帆出席了昨日的发布仪式。

　　■一个定位

　　重庆应成东亚枢纽

　　从地理位置可明显看出，中国西部地区处在日本至印度之间的东亚地区，位于极有潜力形成产业集聚的东亚主要国家和地区网络的枢纽地位。

　　位于东亚中心的重庆地位将快速提高。在不久的将来，日本企业及美国企业很有可能将这些公司东亚地区的总部据点设在重庆。

　　随着中印关系改善，“龙象合作”局面的出现，重庆应该成为中国沿海乃至整个东亚地区连接南亚大陆，特别是印度的“门户”。

　　■两个概念

　　临空技术产业城与新“经济特区”

　　方案核心打造的就是“国际临空技术产业城；“经济特区”将通过航空物流带动货源；依靠货源形成产业；产业的构建统筹规划的区域。

　　■三大战略

　　江北机场枢纽化战略：实现七大措施，即阶段性扩建机场、引进客运航空公司、引进货运航空公司、完善旅客候机楼硬件和软件建设、完善货站楼硬件和软件建设、设立新航空公司、完善市内机场交通；

　　综合物流枢纽战略：作为硬件支撑，该方案提出，在规划建设中的寸滩港区背后地（机场南面和寸滩港区之间）建设大规模综合物流园区（物流中心），并集中和港湾功能配套的物流设施。

　　国际技术产业城市形成战略：强化五大功能，即交通物流枢纽交互联动的生产制造功能；产学交互联动的研发功能；跨国企业总部的集聚功能；展示会场等大型交流设施强化人流集聚功能；生活设施的完善强化城市的安居功能。

　　首次提出临空产业城

　　据牵头负责此次战略规划项目的市外经委有关负责人介绍，其中不少专家为日本政府“智囊团”。“洋高参”首次提出，通过打造临空技术产业城市，从而让重庆在成为长江上游的经济中心后，成为在连接东亚和南亚两大经济板块中的枢纽城市的发展思路。

　　“这个方案完全适合重庆的具体情况，反映了重庆的目标，技术上完全可行。是重庆打‘直辖牌’，实现重庆在西部崛起的‘线路图’。”市委常委、常务副市长黄奇帆在昨日的发布会上，对方案做出了高度评价。引进首个签约项目

　　“这不仅仅是一个战略规划，更是一次重庆对外招商引资的契机，特别是吸引高新技术大型企业进驻的机会。”市外经委官员表示。据介绍，昨日出炉的战略方案一个最大的特点就是紧贴了我市的“十一五”规划，对我市发展提出了具体举措和引资对象。

　　昨日发布仪式上，临空技术产业战略公布后，便引进了首个签约项目。全球最大的医疗软件开发企业科瓦迪克斯与我市正大软件集团，正大软件集团与西南医院正式签订合作协议，为西南医院开发设计最新的医院管理软件。

　　■四大产业

　　汽车摩托车产业

　　到2010年前，使摩托车生产销售数量达900万辆，增强整车、发动机、零配件的研发能力向“高品质、高附加值型”转型改变重庆汽摩结构。装备制造业

　　柴油机·发动机、环保设备、仪器仪表、军用装备的四大块国家级研发生产基地。电子运输设备、数字车床、电子通信设备、船舶等装备制造业。轨道交通、水力及风力发电设备、模具、医疗设备等重点产品。资源加工业

　　重点发展和培育天然气化工（长寿）、石油化工（长寿）、化肥（涪陵）、盐化工（万州）、锶化工（大足和铜梁）、钡化工（城口）等高新技术产业

　　向信息产业追加投资1000亿元，争取在2010年前使销售额达1500亿元等。

　　■五大功能

　　重庆高新技术产业基地

　　应以汽车产业、汽车零配件产业为中心，力争集聚机械产业、电子零配件产业、新材料产业、新能源相关产业和医疗器械、医药品产业，这些产业均与重庆“十一五”规划中的四大产业相吻合。重庆研发园区

　　建设由10~20个左右的大学和研究机构构成的“重庆研发园区”；其中心是“重庆大学科技园区”，希望以该园区为核心的形式建设研发园区。重庆商务园区

　　与国际机场建设同步建设商务园区，促进商贸中心、金融中心、交通中心、通信中心等设施的建设；还要为将来作好准备，让进驻高新技术产业基地的外国企业今后可以把它们的“东亚地区总部”，以及在这里成长壮大的本地区企业的“总公司功能”迁移到这里；还要考虑为进驻高新技术产业基地的产品制造企业提供支持的“商务服务业”的进驻。重庆会展城

　　以现在计划中的会展会场设施为核心，形成会展会场复合体；设立对会展城进行运营管理的专业组织，该组织邀请和举办各种国际性活动，同时向来访者、参展商、大众媒体提供世界一流水准的服务。重庆新城

　　在国际临空技术产业城市，预计将来研究人员、技术人员和商务人士等收入较高者人数将会增多，所以希望充实面向高收入人群的住宅开发、教育和医疗功能。为此，重庆新城作为最关键的项目，应促进高级公寓、国际学校、医疗综合楼/城等设施的建设。

　　东南亚旅客明年来渝有望落地签证

　　本报讯2020年前，江北机场将再增加3条跑道（目前只有1条），争取在明后年实现东南亚旅客来渝落地签证。黄奇帆在昨日的发布会上介绍，我市将采取七项措施加快江北机场枢纽化建设。增3条跑道机场变大10倍

　　现状：重庆机场目前只有1条3200米长的跑道，年接送旅客663万人，机场吞吐情况已基本达到设计的饱和度，必须进行改扩建。

　　规划：按规划，2008年将开始第二条跑道的建设，2012年再增加一条，到2020年机场跑道数量达到4条，候机楼规模达到60万平米以上，满足年吞吐能力2010年1300万人次、2020年4000万人次的要求。机场扩建完成后，整体规模将比现在大10倍以上。南航欲来渝建基地

　　现状：重庆机场的国际航线非常少，只有成都机场的一半，多数国际航线都要经过其他国内城市中转，航空公司也大多只在重庆设立办事处。

　　规划：目前重庆有关方面正与南航商讨将其引入重庆，来渝建航空基地。此外，重庆机场等相关部门表示，正在考虑降低起降架费、完善航空公司可利用的机场空间设施、协助国航、上航成为国际航空联盟会员等措施，吸引更多的航空公司来渝扎根。除了增加周边支线航班外，尤其在国际航线直航班机方面，考虑未来休闲游旅客增加（澳大利亚、欧洲）的需要，将通过优惠措施，促进这些航线的包机通航，以培育海外旅游市场。东南亚旅客落地签证

　　现状：目前西部地区还没有实现落地签证的城市，所以从境外来西部地区的旅客都必须先签证再落地旅游或商务活动。

　　规划：我市目前正在申请成为落地签证城市，先主要针对东南亚旅客，争取在2007、2008年能够实现东南亚客人的落地签证。此外，机场还将新建第三候机楼，使候机楼规模扩大5倍达到60万平米，其中还包括能停几千辆车的立体化停车场等先进设施。货站楼扩建5万平方米

　　现状：目前，重庆机场货运航站楼面积为1.5万平方米，货物吞吐量为10万吨左右。几年后，将会达到极限容量。

　　规划：以货运能力60万吨体制为目标，在机场内建设5万平方米左右的设施。同时，为了开通货运专机，重庆机场将加速导入与更新中型（B767、A330）及大型（B747、A340）飞机。明年有望诞生本地航空公司

　　现状：成都有川航坐镇；上海有上航、东航盘踞机场，而作为直辖市的重庆，还没有一个属于自己的航空公司。

　　规划：机场集团、国航和我市合作，设立本土新航空公司，新航空公司有望在明年内成立。同时，针对人口100万级的城市周边机场，引进超小型机型（20~30人），与其他机场差异化发展支线网络。新建一条机场高速路

　　现状：目前连接机场与主城区的只有一条机场高速路，加上高速路两边城市开发聚集人群增多，车流非常大已不是专门的机场高速路。

　　规划：根据规划从弹子石到机场，将重新规划建设一条机场专用高速路，取代现在机场高速路的功能。同时，还将在江北区与机场之间建一条轨道线。据悉，一种方案是利用渝万铁路，从机场经过作为城市交通使用。另一种方案是从龙头寺火车站或江北城，修一条轨道线直通机场，具体采用哪种方式目前正在论证中，而轨道3号线二期也将延伸到机场，目前机场的轨道站已经预留建好。再建一个会展中心

　　“让客商一下飞机，就能在几分钟后赶往会展中心。”据渝北区政府人士表示，随着航空城80平方公里的地盘圈定，渝北区将依托空港，建成国际物流基地、会展中心、商务区等，航空城将是重庆最具国际化元素的城区。

　　据介绍，在航空城中将有大量的生态人居项目，另外加上会展、博物馆等建筑，对于房地产开发商来说，这无疑是个巨大的商机。同时，丰富区域业态，如引入餐饮服务业，在机场周围的餐饮美食城、酒吧街等项目，为餐饮企业又提供了一个发展之地。

　　重庆机场集团公司首席执行官刘志强建议，航空城可以搞大型的成熟的社区，比如四星级的公寓、高档的写字楼、高档的购物中心等等。本报记者梁寰陈龙华

　　三北地区将成城市“推进器”

　　“这是一个很有分量的报告，对重庆相对滞后的航空业做出了一个清晰的规划，制订有针对性的方案，同时前瞻性地勾勒出了未来重庆在南亚和东亚两大经济圈中的纽带作用。市区域经济研究院院长李勇认为，江北机场、寸滩港口空港实现互动，加上5条高速公路和龙头寺火车站，整个江北、渝北、北部新区三北地区将成为未来重庆市经济发展的“发动机”。“新城”每年吸纳15万人才

　　“国际临空技术产业城市”整个区域，按照既定发展目标，支撑起区域内的产业经济带，对本地的技术人才，特别是高技术人才的需求将是相当高。“整个区域每年将新增15万名技术产业人才。”市外经委有关负责人说。

　　同时对于中级管理、研发人员以及产业技术人才，依靠我市现有的高等以及职业教育体系，全都可以进行培养。

　　“15万人，大概与我市目前各大高校培养的人数持平，所以从长远来说，我市对外来的技术人才需求仍十分大。”该负责人表示。服装海鲜有望降价

　　打造“临空产业技术城”的一个核心就是，我市国内和国际航班将大量增加，航空物流量迅速攀升，目前我市每年航空货运量为10万吨，据报告预测，到2015年，将增加到150万吨。伴随航空货运量的增加，物流总成本的降低，通过航空物流，与市民紧密联系的吃、穿、用物品的价格都有望降低。

　　同时，随着近期重庆往返江浙的航班增加，重庆生产的皮鞋以更低的价格运往其他城市，更具价格竞争力；外地服装运来朝天门的运输费用也整体降低，从长远来看，也将拉低朝天门市场服装的批发价格；而随着广州航班增加，重庆市民能吃上更加便宜的海鲜。“今后通过空运的产品价格将更加便宜。”市内一大型航空货运企业负责人告诉记者。

　　新闻背景

　　出资25万美元征集方案

　　据外经委官员介绍，国际济丰集团出资25万美元帮助重庆作交通物流枢纽方案研发，当初聘请了包括罗兰·贝格公司、麦肯锡公司、澳大利亚机场集团、兰德隆与布朗环球服务公司、野村综合研究所及上海以琳国际商务咨询有限公司在内的5家国际知名咨询公司参与竞标。

　　麦肯锡建议重庆学习阿联酋“迪拜模式”，罗兰·贝格提出了针对重庆机场改扩建的实际操作方案；最终野村靠着对重庆的在全球经济中的准确定位，同时前瞻性地提出国际、临空、技术产业城市的概念，以及一系列的可行性措施，最终胜出。“高参”兼职当“红娘”

　　“当时选择野村操作这一方案除了其提出的方案更细，更符合重庆的实际外，另一个重要原因，野村在当‘洋高参’的同时，还将扮演‘红娘’角色。”市外经委有关负责人表示。

　　野村开出了一张具有针对性的，近百家大型跨国企业名单，并承诺将利用其在全球的资源，帮助重庆寻找合适的投资者。

　　“日本野村也将直接投资重庆，其旗下IT产业这块，表示会将其公司的软件外包业务，放在重庆的西永软件园。”市外经委有关官员透露。本组稿件除署名外均由本报记者唐凯采写

　　名词解释

　　何为临空经济

　　依托机场，尤其是国际性、枢纽性大机场的人流、物流优势而发展起来的区域经济形态。临空经济包含三个方面的内涵：区域、产业及经济。区域必须以机场为依托，产业则由临空产业链构成。临空的发展是航空产业发展到一定的规模，在周边地区形成的。一般临空经济包含六个功能区：工业制造区、物流园区、自由区和商务区、临空居住区(包括住宅区、教育、医疗等)、观光旅游区。