东亚城市经济合作的新动向

　　人民网天津11月28日电记者陈杰报道：近日，第二届东亚经济交流推进机构会议在天津滨海新区举行，中国、日本、韩国10个环黄海重要的港口及工业城市市长和商会会长出席，会议通过并签署了《关于东亚城市经济合作的天津宣言》，会议进程凸显东亚三国城市经济合作的新动向。

　　东亚经济交流推进机构源于1991年，在日本北九州市政府倡议下，中日韩三国沿黄

　　天津市市长戴相龙担任本届会议主席。会前10月下旬，戴相龙专程访问日韩两国，与各位市长当面交换意见，并与大连、青岛、烟台市市长多次进行交流。

　　在本届会议上，十城市就加强区域经济合作达成值得关注的多项共识：

　　一、为了促进贸易和投资，特别突出加强特定地区间的经济合作。

　　《天津宣言》提出，在10+3为中心的东亚共同体以及两国间自由贸易区等国家之间的制度性安排之前，会员城市率先利用中国的经济开发区、保税区，韩国的经济自由区域和日本的结构改革特区等特定区域，按照互惠互利的原则，全面强化经济合作，逐步将海港、空港等联合起来，促进城市间投资贸易的发展。

　　韩国驻华大使金夏中指出，东亚人口规模、经济总量、贸易总额分别占世界的23.3%、17%、19.5%，若建立了自由贸易合作机制，将超过欧盟、北美自由贸易区。《天津宣言》认为，十几年来，东亚地区与EU（欧盟）、NAFTA（北美自由贸易区）一起成为世界三大经济地区之一。首届会议主席、日本北九州市市长末吉兴一提出，自由贸易区是国与国的关系，地方城市与城市在新时代也将发挥重要的作用。

　　二、推进金融合作，“东北亚银行”又摆上议题。

　　中日韩三方就组建“东北亚银行”已酝酿十余年。本届会议准备期间，为“加快推进创设次区域性东亚自由贸易区”的三项建议之一是推进创建“东北亚银行”。在圆桌会议上，组建新银行以及互设金融机构，政府给予支持的建议得到大连市市长夏德仁、青岛市市长夏耕，韩国仁川市市长安相洙等多位市长的响应。戴相龙提出，“东北亚银行”不是政府出资组建，而是具有政府背景，又吸收社会资金的中长期信贷银行。其性质、功能，目前讨论尚不够，组建新银行不是最紧迫解决的问题，因此建议《天津宣言》写入“关注和支持中日韩专家学者组建新银行的研究”。组建“东北亚银行”处于中日韩三国地方政府关注和支持的专家研究阶段。

　　本届会议中，东亚经济交流推进机构外部评价委员会提出成立东亚经济合作基金的建议得到采纳，将研究创造条件，加以实施，东亚城市加强金融合作有了务实的起点。

　　三、期望深化三国共同关心的物流、旅游、环保等领域的合作。

　　韩国釜山市副市长李京勋提出，建立港湾物流互助体系和旅游网络。釜山商工会议所副会长李英建议，信息共享，扩大经济交流，如进行在线交易、举办工业产品博览会等。韩国仁川市市长安相洙建议组建中日韩共同的物流中心，减少物流费用；打造环黄海的旅游品牌，开展海外旅游活动，形成共同的旅游商品推向世界；构筑网上信息系统，避免不必要的竞争。青岛市市长夏耕建议对重大物流课题展开充分的研讨，加强城市物流信息共享，拓宽物流的渠道，中央政府、监管机构批准增加航班、航线。

　　韩国蔚山市市长朴孟雨提出，面临环黄海的环境，不改善和预防，不注重保护，不会有令人满意的经济成就。《天津宣言》中提出，为了保护黄海地区的环境，10个城市制定高水平的“环境标准的标准化”目标，协调采取环保政策，共同致力于解决海洋、能源、温室效应等问题，打造“环境模范地区”以及“可持续发展的城市”品牌。

　　四、联合培养适应新时代要求的人才提上十分突出的位置。

　　日本北九州市市长末吉兴一认为，人才培养是最重要的基础，十城市应构建网络化的培养格局。青岛市市长夏耕建议，运用十城市的人力资源推进环黄海人才培训。大连市市长夏德仁建议，继机构下设制造业、物流、旅游和环境四个分会后，研究设立教育与人才交流分会。日本下关市市长江岛洁建议，联合培养适应新时代要求的人才。

　　五、创建论坛，吸收新的城市加入，壮大力量。

　　为讨论产学官联合以及区域合作，《天津宣言》认为，积极推进与“环黄海经济技术交流会议”等中日韩国家政府层面的会议组织开展合作，同时吸引东亚地区有关机构以及其他城市参与，创建经济论坛。本届会议商定，今后继续两年召开一次东亚经济交流推进机构市长、商会会长全体会议，间隔一年举办论坛，增加接触与了解。《天津宣言》确认吸收新的城市加入机构，得到市长们赞同。

　　《天津宣言》认为，机构的合作采取“从容易着手的地方开始”，避免机构开展的活动主要以两个城市间合作项目为主，以至没有参加活动的城市不能分享交流成果，因此需要扩大活动范围，开发更多的项目内容，激活会员城市间、企业和人才之间的经济活动。