方向新：“3+2”是“3+5”的必经阶段

　　(方向新)

　　红网长沙11月28日讯（记者 冯钧）2006年，对长株潭来说意义不同。省第九届党代会提出建设“3+5”城市群，长株潭城市群的发展再次走到了一个新的高点。抓机遇，时不

　　长株潭 湖南迫切希望的龙头

　　城镇建设体系发展到一定的阶段，到了较高的层次就形成了城市群。长株潭三市的一体化建设也是这一规律在起作用。

　　方向新说，通过多年的建设和发展，长株潭取得了一定的建设成绩，三市在全省的经济地位和所发挥的作用越来越体现出举足轻重的重要性。同时，更为明朗的是，大家一致认为搞一体化建设比不搞一体化建设对于三座城市和湖南经济的发展都有更大的促进作用。

　　“湖南迫切希望有这样的龙头。”方向新说。湖南没有象武汉、广州那样的大城市。省会长沙的首位度较低，相对于第二大城市衡阳仅刚刚超过2，而武汉的首位度达到8以上，显然对于全省经济的拉力不够。因此形成城市群就可以壮大实力，形成合力。城市群的出现是城市建设由低级走向高级的表现。

　　而中心城市群将向相对近的城市扩展，能量也向周围城市扩散。

　　“3+2”是“3+5”必经阶段

　　“‘3+2’将是‘3+5’城市群建设的必经阶段。”方向新提出了自己的观点。“3+2”中的“3”是指长沙、株洲、湘潭，“2”是指益阳、岳阳。

　　“城市之间必须建立相对密切的经济联系才有可能形成城市圈。”“各个城市之间不仅仅是辐射的关系，应该结成半紧密的联系。”主要基于这两点理由，方向新认为“3+2”是“3+5”城市群建设的必须要经过的阶段。

　　“长株潭外的5个城市，娄底是原材料能源基地，经济具有自己的特性，现阶段与长株潭在的联系并不是很密切，常德和衡阳现在与长沙的经济联系也不是特别紧密。”他认为，“长株潭经济圈现在的辐射力仅过达益阳，5个城市中，只有益阳和岳阳与长株潭三市形成了相对紧密的经济关系。”

　　他说：“中心城市或者城市群向外拓展的时候，最先会考虑和它联系紧密，距离比较近的，能够和它形成互补关系的城市，最后它们之间会发展成为城市共同体。”

　　因此，与长株潭联系相对紧密的益阳和岳阳将是“3+5”城市群建设的首个阶段。

　　方向新说，“3+5”城市群建设会形成三个层次。第一个层次是长株潭，这一个层次是紧密的城市核心共同体；第二个层次是益阳、岳阳，它们与长株潭之间会形成半紧密关系或者紧密关系；第三个层次是“3+5”城市群的其他三个城市：娄底、衡阳和常德，这一层被方向新称之为扩散层，接受来自核心层的辐射。

　　企业形成共同体是关键

　　“城市群的建设不是自然而然的，必须按照市场机制对资源进行配置。”“城市群建设不是‘拉郎配’，不能依靠行政命令。”“政府在其中所起的作用就是按照市场的规律因势利导。”方向新对于长株潭经济一体化和“3+5”城市群该如何建设提出了一系列观点。

　　长株潭经济一体化提出了“五同”：交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治。“这是政府加大推动力度，引导长株潭经济一体化的有力措施，但还不够。‘五同’还只是长株潭经济一体化的‘表面功夫’。”他说。

　　“长株潭经济一体化还是市场说了算，因此必须发挥市场主体——企业的作用。”方向新一语道出自己观点的实质。他认为，政府应该引导三市之间的企业建立共同体，密切他们之间的联系。“如果长株潭的企业互相形成了紧密的关系，那么三市才会形成真正的经济一体化。”他说。

　　“3+5”城市群带动湖南中部崛起

　　“湖南中心城市的力量弱，带动力差，后劲不足。”方向新说。而“3+5”城市群建设的提出顺应了城市体系建设的规律。通过这个城市圈或者城市带的建设，湖南城市群必须形成一股强大的合力。

　　他说：“只要‘3+5’城市群取得进展，湖南在中部地区的地位就一定会有很大的提高。”

　　名词解释：

　　首位度：所谓“城市首位度”，是指一国或地区最大城市的人口数与第二大城市的人口数之比值，通常用它来反映该国或地区的城市规模结构和人口集中程度。一般认为，城市首位度小于2%表明结构正常、集中适当；大于2%则有结构失衡、过度集中的趋势。阿根廷是现在城市首位度最高的城市，阿根廷的布宜诺斯艾利斯，集中了全国37.3%的人口，城市首位度高达10.2%。这表明了拉美城市的发展不平衡，城市人口集中于首都成为拉美普遍存在的现象，这也给首位城市的发展带来巨大的压力。