业务素质在规范化运作中提高

　　江苏南通同步录音录像工作的四点经验表明

　　———业务素质在规范化运作中提高

　　今年以来，江苏省南通市检察机关认真贯彻落实高检院关于《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定（试行）》，把开展全程同步录音录像工作作为“

　　■敢于投入打好设备基础

　　南通市两级检察院本着立足实际、节约实用的原则，科学配置财力、物力，努力夯实全程同步录音录像的基础。

　　全市两级检察机关累计投入500余万元，在关键设备上敢于投入，如在前端部分采用了具有自动调焦、色彩平衡和满足低照度要求的彩色摄像机、高灵敏静噪拾音头等；在传输部分选用了符合国家标准的75Ω同轴电缆、音信屏蔽电缆、网线，保证了音视频以及数据信号的清晰传输显示和采集；在控制部分添置了音视频切换器、画中画分割器以及镜头控制器等设备，保证了监控过程即时需要的画面调取；在记录部分将原有的磁带录像机全部更新为ＭＰＥＧ－4格式的硬盘录像机，完成了讯问监控系统的数字化改造工作和驻看守所专用讯问室的建设，确保了讯问监控、侦查指挥系统功能处于较高的水平，为全面推进同步录音录像工作奠定了良好的基础。

　　其中，如皋市检察院自行研制成功的便携式视听资料采集器，填补了检察机关在职务犯罪侦查中缺少价廉物美、便于携带使用的摄录设备的空白，为检察系统侦查职务犯罪全程录像提供了有力的技术保障。目前，该便携式视听资料采集器已在全省检察机关推广。

　　■不断创新提升工作水平

　　为了做好同步录音录像工作，南通市检察机关大胆进行创新，解决各种技术难题。

　　首先，在同步录音录像实践中，他们着力解决讯问结束后资料快速固定、完整保存和安全保密等技术难题。为此，该市检察机关的技术部门在监控中心增加了10台ＤＶＤ录像机、画中画处理器，可同时满足10路信号的录入和结束后4分钟封盘的速度。同时，还在每个讯问室增设了带画中画实时显示的电视机，使犯罪嫌疑人能实时看到同步录音录像的过程。每次讯问结束后，由办案人员和犯罪嫌疑人在刻录单上签字，进行现场刻录封存，从而节省了讯问时间，增强了案件信息的保密性。

　　其次，针对同步录音录像需在画面中显示时间、温度、湿度的技术要求，在讯问室内犯罪嫌疑人座位后的墙面醒目位置，安装了显示有时间、温度、湿度的电子显示屏，这样在录入的画面中就能直接反映讯问时的真实场景。从实际使用的效果来看，画面清晰、客观再现，这使得省内外检察系统多家单位派人前来观摩学习。

　　再次，从规范执法行为、充分保障被讯问人的合法权益出发，南通市检察机关作出了以下要求：办案人员在讯问过程中，要与被讯问对象保持一米以上的距离，以避免相互身体接触；在讯问室安装两个能相互补充、全面反映整个讯问场景的摄像头，其中一个实施全景录像，能全面反映讯问场景、过程的细节化和连续性，另一个正面对准被讯问对象，以真实反映出讯问对象的表情、话语等；对同步录音录像的调取、复制等进行严格规定，不得对录像内容进行变更等。

　　此外，针对在办案中经常有几个部门同时利用讯问监控系统办案，不利于保密的情况，他们及时进行技术改造，增加音频处理控制功能，通过操作使主屏上只能看到某一图像而听不到声音，同时又不影响声音和图像的储存和复制，达到了既安全又保密的效果。

　　■建章立制规范运作程序

　　该市两级检察院切实按照上级规定的技术规范的要求，在实施同步录音录像工作中严格审批手续，规范操作程序。

　　一是由南通市检察院自行设计《全程录音录像登记表》、《同步录音录像申请表》、《全程录音录像确认书》、《全程录音录像移交单》、《全程录音录像归档登记》、《原件密封条》等一套流程表格文书，并下发基层院，以确保此项工作的规范有序。

　　二是为确保全程同步录音录像系统高效运转，使优良的设施发挥其应有的效果，南通市检察院于2006年3月举办了由反贪、渎检、技术等部门人员参加的全市检察机关讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像培训班；抽调两名经验丰富的技术骨干负责日常运转维护；精心选购涵盖全程同步录音录像各关键点的、功能比较完善并且比较实用的监控管理软件；利用办案间隙专门组织针对性强的操作培训，使侦查人员熟练掌握系统操作要领和使用技巧。

　　三是在系统启动环节，由专职人员负责录音录像设备的操作与维护，同时对同步录音录像工作区域门禁系统的磁卡落实专人管理，实行押金借用制度；在实时录制环节，每个讯问室都安装全方位的摄像头和固定摄像头，确保了监控范围无盲区；在数据储存环节，实行实时两级存储，数据一路直接传送到总控室硬盘录像机和磁盘阵列柜中保存，另一路传送到数码ＤＶＤ刻录机，实现同步刻录功能。

　　■严明责任实现“三个促进”

　　全程同步录音录像工作开展以来，南通市检察院还作出一项规定，即“凡是发生投诉而拿不出录音录像资料的，一律视为违纪处理”，由此强化办案人员和录制技术人员的工作责任心，从而实现了三个促进：

　　第一，有力促进了执法规范。实行全程同步录音录像大大增强了对办案全过程进行监督制约的直观性、快捷性，尤其是通过完善对侦查行为进行监督制约的程序设置，增强了对12小时时限遵守情况、办案语言行为等执法规范化重点环节的有效监督，促使办案人员严格按照法定程序和要求工作，有效防止了监督缺位和难以到位等现象的发生。

　　第二，促进了业务素质的提高。全面实行同步录音录像，仅靠有限的技术人员是远远不够的，这就促使所有的办案人员都要学习掌握录音录像的专业技术，以达到每个办案人员都会正确使用设备，以满足办案需要。

　　第三，有力促进了证据的固定完善和办案质量的不断提高。今年以来，该市先后有三起被告人全面翻供、律师作无罪辩护的职务犯罪案件，由于检察机关实行了全程同步录音录像，在当庭出示其侦查阶段的供述后，法院均作出了有罪判决。