省城“油烟污染”特别调查

　　环保部门：心有余而力不足

　　经过十多天的前期调查，合肥市环保局发现饭店油烟污染主要分为三种类型。

　　第一种是在居民楼下开饭店产生的油烟污染，比如人民街益民巷交口处的饭店，位于居民住宅楼下，这些饭店实际上都是违法的，应该移送有关部门予以打击。第二种是在商

　　合肥市环保局有关负责人说，虽然油烟饭店问题多多，但单凭环保局一个部门远远不能彻底解决饭店油烟污染。该负责人说：“很多饭店都是以前查处过的，我们也把无照或者环保不达标的饭店的名单移送给工商部门，但无照的饭店此后仍在营业，未履行环保手续的仍然能顺利拿到营业执照。”

　　据了解，在此次为时一个多月的专项整治行动中，合肥市环保局将先对违规饭店责令限期整改，如果整改不到位，环保局将下达处罚告知和处罚决定，然后申请法院强制执行。同时，合肥市环保局将把查到的违规饭店名单移送工商部门，希望工商部门能依法对其取缔或不给予年检，让违规饭店无处可藏。合肥市环境监察支队副队长李鹤告诉记者，在适当的时候，他们也将提请政府牵头展开多部门联合执法，确保达到整治效果。

　　卫生部门：同样遭遇执法尴尬

　　记者日前对合肥市油烟饭店的探访中发现，许多饭店并没有卫生许可证。合肥市卫生监督所倪副所长说，没有卫生许可证就意味着饭店存在卫生安全隐患，对人体健康可能造成严重威胁。他说，卫生执法人员一旦发现这种情况，首先要求饭店限期整改，如果达不到要求便劝其改行，仍然不听劝告便会移送工商要求依法查处。

　　倪副所长表示，在卫生检查中也遇到过和环保部门同样的尴尬，对一些无照饭店很难查处。“这些饭店几乎都没有卫生许可证，依法应当取缔。但是我们在实际检查中发现，这些无照饭店流动性很大，往往这次查处了，下次它又出现了。”倪副所长说，“要真正解决这个问题，必须多部门联合执法，并建立包括社区、政府部门以及业主在内的全社会监测网络，让这些违法饭店无处可逃。”

　　工商部门：多次查处，效果甚微

　　合肥市三孝口工商所钱昌鸿所长告诉记者，该所辖区内的益民街小饭店是老大难问题。几年来，工商所、庐阳工商分局、区政府以及市容、公安部门都对其进行多次取缔、下达停业通知书，但至今仍然无法根治。该所劝说过多次，他们都不理解，最后只好强行取缔，但取缔的过程中总是遇到对方的无理纠缠，有的执法人员甚至在取缔过程中被对方打伤。就算是成功取缔了，过不了几天，他们又重新开业了。

　　蜀山工商分局监管科葛科长说，按照环保方面的规定，居民宿舍楼的底层是不允许开办餐馆娱乐业，但是现在不少小区内，居民楼的底层都开成小饭店。该所曾多次对辖区内的无照经营的小饭店进行查处，但是效果甚微。

　　街道市容办：没有处罚权

　　合肥市益民街道市容办周磊介绍，他们接到居民投诉后，一般会前往油烟饭店进行协调，要求油烟饭店采取措施将油烟处理好。但由于没有处罚权和强制行为，这种“协调”往往不能起到实质作用。

　　周磊告诉记者，许多油烟饭店都没有工商营业执照和卫生许可证，按说早就应该取缔，但由于执法难度比较大，有的部门就不太愿意进行处理。

　　小区物业：饭店油烟让人头痛

　　合肥市蜀山区阳光花园小区物管办一位林姓工作人员告诉记者，小饭店油烟问题一直是居民的投诉焦点，他们几乎每天都能接到五六起。“每次去和这些小饭店老板说，他们态度都很好，但却没有任何改变。我们也给市长热线、媒体打过电话，但收效甚微。今年3月份，我们打了市长热线电话，蜀山区政府的综合执法队来到现场，并将一楼的小饭店全部砌上围墙封了起来，结果第二天，所有小饭店老板全部将围墙推倒，继续做生意。”

　　瑶岭苑小区的物管办程主任告诉记者，他们完全能够切身感受到居民们的痛苦。他们找过楼下所有的小饭店，要求他们装油烟净化器，但是他们总说没钱装不了。我们还找过房子的业主，让他们不要租给这些开饭店的，可是他们说法律既然没有规定不能租给开饭店的，物业也就无权干涉。但是，即使我们做了这些事情，居民对我们还是很不满意，认为烟油问题是物业管理不善造成的，现在有50多户居民因为饭店油烟拒交物业管理费。

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　　他山之石：长沙从源头治理油烟

　　今年9月份，合肥市环境监察支队专门赴长沙考察如何治理饭店油烟。合肥市环境监察支队队长曹勇说，长沙市今年9月份进行了首例餐饮业环境保护行政许可听证会，让社区居民、饭店老板、环保专家共聚一堂，共同讨论某饭店能不能开，如果要开的话该怎么治污。最终该饭店增加了6万元用于油烟治理，顺利通过环保审批，小区居民也免于遭受油烟之苦。

　　曹勇告诉记者，长沙曾经也遇到和合肥同样的困境，大多数餐饮店未办理环保审批手续，油烟和煤烟直接排放，56.9％的长沙市民深受其害。长沙市今年开始提高餐饮业的准入门槛，对新增的餐饮门店必须进行前置审批，经环保、城管认可后才能办理工商、卫生等相关手续。

　　高城本报记者何薇项磊殷平

　　饭店油烟到底有多黑

　　编者按：饭店油烟已经成为城市居民的公害，不仅影响周围环境，更直接导致居民无法正常生活，使众多城市居民门窗不敢开、呼吸道患病……连日来，记者实地探访了合肥市投诉比较强烈的6个“油烟饭店”集中点，揭开了一个个油烟“黑”幕。 白色外墙沾满黑色油泥

　　地点：合肥市蜀山区阳光花园小区

　　11月26日上午，合肥市蜀山区阳光花园8幢。离楼梯口还有一段距离，记者便闻到了一股刺鼻的油烟味。8幢楼的一楼所有的厨房窗户外，均伸出一根碗口粗的长烟囱，对外排出浓浓的油烟。由于长期受油烟“熏陶”，白色的磁砖外墙已经全部变黑，而楼梯前的地面，也因此沾满油泥，地面又滑又脏，经过此处的小区居民无不放慢步代，掩鼻而过。

　　邓阿姨住在8号楼二楼，面对下面一排小饭店，邓阿姨告诉记者，家中所有窗户平时都是关着的，但还是有油烟会钻到家中；阳台窗户已经1年多不敢打开了，只要打开几分钟，家里所有的房间便都会烟雾弥漫。记者在邓阿姨家的阳台上看到，玻璃外窗已全部被油烟熏成了灰色，而这还是她前两天刚刚擦过的。最让邓阿姨苦恼的是，阳台上已经不能晾晒衣服了，衣物只要挂出去，不但会有一股油烟味，而且白的也会变成黑的了。

　　尽管才上午10点，但邓阿姨家中油烟却已经十分明显。记者在现场发现，不仅仅有吵菜的油烟，还有一股很浓重的卤料味。邓阿姨告诉记者，整天闻着这些油味，令她十分恶心、食欲不振，经常吃不下饭。

　　住在阳光花园9幢6楼的王先生苦恼地告诉记者，楼下饭店白天冒油烟，晚上有嗓音，晚上睡觉的时候，阵阵油烟飘进卧室，他一躺下就要咳嗽，就算睡着了，楼下小饭店客人的划拳声、吵闹声，仍然会把他吵醒。

　　每天冒着油烟前行

　　地点：合肥市张洼路与临泉路交叉口瑶岭苑小区

　　住户石小姐形容自己每天的生活是从“冒着油烟前行”开始的。在瑶岭苑商住楼下转了一圏，记者感觉到石小姐说的话十分形象。楼下一排小饭店，所有的烟囱全部向后面的小区排烟，致使这一带居民生活在“烟熏”之中。防盗门旁边原本色彩鲜艳的报箱、牛奶箱也已经全部变成灰黑色。

　　在楼道间，记者仍然感受到呛人的烟味，楼道的墙壁、地面的地砖全部成了灰黑色，手扶梯上也布满了一层油，十分粘手。石小姐告诉记者，出门、回家都不是件轻松的事情。每天在楼梯过道都要捂着鼻子一路小跑前行。到了家以后，情况也好不了多少，窗户根本不能开，空气无法对流，开了窗户以后，全家都要咳嗽。石小姐自住进来后，两年内都没有晒过一次被子，生活遭到严重干扰，石女士的女儿才四个月大，因为居住环境实在恶劣，全家已经准备将房子卖了，搬到别的地方居住。

　　记者11月26日下午3时在瑶岭苑楼下看到，有一个窨井盖被打开，旁边的草坪上堆放着一些垃圾，发出阵阵臭味。居民贺女士告诉记者，这种情况情经常出现，因为一楼全部是饭店，垃圾增多，下水道经常会堵塞，许多居民为此叫苦不跌。居民向物业反映，物业就拿竹杆捅下水道，这是经常出现的情况。

　　饭店在小区耳边“吹烟”

　　地点：合肥市黄山路

　　11月25日中午12时，记者来到黄山路实地探访。在合肥学院以西、安徽电气工程职业技术学院对面，有一排小平房，其中很多店面都是饭店，记者粗略数了数，共有20家左右。由于周边学校很多，饭店生意显得特别好。在饭店的南面，仅仅一墙之隔就是百盛苑小区，饭店的后堂正好对着小区，间隔为5米左右。

　　在饭店的后面，记者发现很多饭店的厨房就是一些简易的破屋棚，周围污水横流，垃圾满地，不时还有老鼠跑来跑去。从旁边走过，记者发现地上都是油污，走上去很粘脚。这一排饭店后面也有几根排烟的烟囱，但是很多饭店厨房的油烟就直接从窗户排出去，直扑向对面的小区住宅楼。

　　记者在百盛苑吴先生家里看到，面对饭店的窗子紧紧关着，窗台和纱布上有一层厚厚的油泥，呈暗黑色。吴先生说，靠饭店的这一排住户一年四季都没法开窗，更不敢把衣服晾在外面。“每天傍晚是最严重的时候，漫天的油烟把整个一楼几乎都笼罩起来，人只要经过就会闻到一股刺鼻的油烟味，非常难受。”

　　黄山路上的近20家饭店里，记者发现只有两三家安装了烟囱，解决了油烟的排放问题，但是仍然没有油烟净化设备。而其它的饭店既没有净化设备，又没有烟囱，没有经过丝毫处理的油烟于是直接排到空气中，成为对面小区的“大敌”。

　　烟从下水道钻进居民家

　　地点：合肥市欣钰雅居小区

　　11月25日10时30分左右，记者来到位于长江西路的欣钰雅居二期探访。在小区一号楼的最下面一层，几乎全部是饭店餐馆。一进小区大门，记者就闻到一股油烟味，越往里走味道越浓。寻味探去，原来一家饭店厨房的窗户就伸在小区里面，窗子打开，滚滚油烟正不断冒出来，弥漫在整个小区的 “肚子”里。

　　住户李先生告诉记者，他2003年在这里买的房子，当时图的就是清净安宁，但没想到去年7月份以来，一楼开起了很多饭店，“从此日子就不好过了”。记者在李先生家里看到，窗台和窗帘同样结了厚厚的一层油污，甚至连二楼的白色空调也被油烟熏成了黑色。

　　如果从厨房飘出的油烟还能通过关窗来尽量避免的话，下水道的油烟就更让李先生头疼。记者看到，他家阳台上的水池都有些油渍，下水管道油污更多。李先生说，“有的饭店把油烟排入下水管道，结果油烟便顺着管道窜到各家各户”。据了解，连11层的居民也无法避免下水道油烟，到了夏天，这些油污常常弄得家里一股异味，下雨天还会有污秽物溢出来。

　　小楼道藏着3家饭店后堂

　　地点：合肥市益民街与人民路交叉口

　　11月28中午，合肥市益民街与人民路交叉口。路旁的一个巷口处，记者看到一位中年人正在给地面洒水，地面满是黑漆漆的油腻，巷子越深处地面油腻就越严重。

　　记者顺着巷口往里走，发现了一个楼道口，刚到楼道口处便被油烟呛得直咳嗽，里面一阵阵油烟直往外冒。记者这才注意到，小小楼道口内竟然隐藏着3家饭店的后堂，中间是亚应饭店的后堂，左右两边分别是阿里巴巴烧烤土菜馆和李记酸菜鱼馆的后堂，其中有两家后堂门是对着楼道的，而且门都是开着的。3家饭店的后堂当时都在烧菜，虽然后堂内也有排油烟的管道，但大量排不出的油烟便从门窗飘了出来。

　　记者发现，楼道内的墙壁、楼梯及栏杆上，都是油腻腻的，看上去非常恶心，从一楼到四楼的水泥楼梯全都成了黑色。记者探访时，正好有一位住户从此上楼，经过楼道口时他用手捂住了口鼻。

　　记者随后在巷口处发现，这栋住宅楼的一楼屋檐下虽然也有排油烟的管道，但油烟管道外壁部分地方已经渗出油腻，管道下方的墙壁更是已经变了颜色，摸上去非常油腻。在巷子深处，“金寨原味吊锅”的后堂正在对着外面，油烟从窗子直接冒了出来，窗子上方的墙壁全部已成黑色。“金寨原味吊锅”的工作人员解释说，黑色的墙壁是多年积淀而成的，该饭店才开业1个月。

　　烟管道挡不住油烟

　　地点：合肥经济技术开发区天门湖新界小区商住楼下

　　11月26日中午1时左右，紧挨着天门湖新界小区大门旁的锦绣川味酒楼等饭店，仍旧有着众多顾客。记者刚进入新界小区大门，就闻到了阵阵刺鼻的油烟气味。记者经过寻找，发现是从小区大门旁这些饭店后堂的窗户和排烟管道里散发出来的。

　　在锦绣川味酒楼后堂窗户上有一个洞，油烟不断地从里往外散发。就在窗户的上方，有一条排油烟的主管道供饭店排放油烟，然而记者发现，锦绣川味酒楼并没有连接此管道，反而出现了一个巨大的洞，将后堂的油烟直接排放了出来。

　　锦绣川味酒楼负责人解释说，那几天排油烟的风箱坏了，不得不把油烟直接排出来了，同时也就使主管道留出一个排油烟的洞口，他表示这两天就送去修理。

　　在同样一排商住楼饭店的后面，记者注意到，几乎每个窗户外墙壁和地上都是油腻腻的，有的呈现黑色，有的呈现白色，走近便闻到一股难闻气味。对于第二排楼房住户来说，由于前面两排门面房大部分在经营饭店，很多住户经常不敢走上阳台。

　　高城本报记者何薇项磊殷平