4000万元钱粮逐年回报农户

　　“捐”出1.6亩水田修公路后，农具扔在屋外，稻桶被闲置在公路边，磐安县大盘镇礼济村农民孔得来说，县里曾补助他家3000多元，但这些钱用完了，他和老伴现在靠替人种菜过日子。

　　在磐安，像孔得来这样因“捐山赠地”修公路，造成生活困难的农户还有数千人，他们中有人向本报反映，希望帮助解决问题。

　　我们到大盘山区调查，发现修公路确实是山民几十年来的梦想。以前，他们进城，翻山越岭要走几十公里山路。一根毛竹背到城里卖，花费的运价有时比买根毛竹还贵。为此，山民对修公路有着迫切愿望，每年县“两会”期间，县人大代表、礼济村党支部书记孔忠诚都要写修路议案，县里每年也要接到这种议案20多件。到后来，老孔及其一些人大代表、政协委员代表四村八乡的父老乡亲向县里提议：只要修公路，我们愿意“捐山赠地”！

　　在广大农民支持下，磐安县从2001年开始，勒紧“裤腰带”，年年修公路，目前，已建成62省道、42省道、40省道等7个交通干线，磐安山村的板栗、毛竹、中药材、食用菌等农作物都能及时运出山，山民们开始走上了致富路。

　　然而，九山半水半分田的磐安，田是农民的命根子。像孔得来这样的农民，捐了水田后，生存又成为问题。农民的反映引起该县政府高度重视，今年7月，县里组织政府办公室、县农业局同志，到大盘镇进行专项调研，希望能想出一个能切实解决农民实际困难的办法来。

　　能否通过村里对土地适当进行调整？大盘镇人大副主席陈泽先带领调研组来到下宅口自然村，征求13户农民意见。陈泽先对我们说，当时，村里农户有两派：一派拿着县里文件，要求调整土地；另一派拿着土地承包“红本本”，不同意调整。最后，通过村民会议进行表决，结果，6户同意调整，6户反对调整，剩下一户投了弃权票，调整方案未能通过。

　　第二轮土地承包责任制刚在7年前落实，承包期限也未到，多数农民不同意调整有其道理。那么，怎样不让“捐山赠地”农户吃亏呢？县长办公会议专题研究后认为，尽管县财政仍不宽裕，但可以通过发放钱粮，对这些作出过特殊贡献的困难农户以回报。不久，该方案提交县委常委扩大会议讨论，获得了通过。

　　今年10月，磐安县政府发布103号文件，决定对2001年以来建设的40省道、冷双线、磐新线、62省道、怀万线、42省道等7个交通干线工程建设用地实行定额补助，按水田每亩每年补助500斤大米，旱地每亩每年350斤大米，给“捐山赠地”的农户进行补助，并规定此补助从今年开始执行，到2028年即第二轮土地承包责任制结束为止。

　　对于政府的回报，山民有的欣慰，也有的将信将疑。11月15日，我们在大盘镇一木材加工场，遇上下宅口自然村6户捐田农户之一的陆美华，为出山货车装货。他高兴地说，10月20日，他和6户农民拿到了政府补助的大米。

　　来到市口村，我们找到当年志愿把1.2亩田赠出来修路的马明复老人，他本来对今年自己过冬很担心，但上周镇委副书记孔令荣送来713.9元钱，说是对他支援修路的补助，还告诉他：以后每年要补助，有23次呢。80岁的马明复极其兴奋地说：“我要好好活着，活到百岁，政府仍有补助呢！”

　　在礼济村，孔得来带我们来到公路上，“参观”他“捐”出的那块田。老孔说：“田变成公路，我没有意见，只是村里至今未分田给我，有点想不通。前两天，县里来人，说发大米给我，我还不相信。昨天，县里送来800斤大米，我彻底相信了。”

　　截至11月25日，磐安县已向“捐山赠地”的全部农户（6233户）送出了134万斤大米，价值173.96万元。此后23年，该县每年仍要继续向这些农户回报钱粮，共计4000万元以上。